EUROOPA KOHTU OTSUS (kümnes koda)
28. juuli 2016 ( *1 )
„Eelotsusetaotlus — Tolliliit — Ühine tollitariifistik — Tollimaksuvaba ajutise impordi protseduur — Määrus (EMÜ) nr 2454/93 — Täieliku imporditollimaksudest vabastamise tingimused — Õhutranspordivahendid, mis on registrisse kantud väljaspool liidu tolliterritooriumi ja mida kasutab isik, kelle elu- või asukoht on väljaspool seda territooriumi — Artikli 555 lõike 1 punkt a — Kaubanduslikul eesmärgil kasutamine — Mõiste — Helikopterite kasutamine lennukoolis tasulisteks õppelendudeks, mida juhivad lennuinstruktor ja õpilane — Välistamine”
Kohtuasjas C‑80/15,
mille ese on ELTL artikli 267 alusel Finanzgericht Baden-Württemberg’i (Baden-Württembergi maksukohus, Saksamaa) 27. jaanuari 2015. aasta otsusega esitatud eelotsusetaotlus, mis saabus Euroopa Kohtusse 20. veebruaril 2015, menetluses
Robert Fuchs AG
versus
Hauptzollamt Lörrach,
EUROOPA KOHUS (kümnes koda),
koosseisus: koja president F. Biltgen, kohtunikud A. Borg Barthet (ettekandja) ja E. Levits,
kohtujurist: M. Bobek,
kohtusekretär: A. Calot Escobar,
arvestades kirjalikku menetlust,
arvestades seisukohti, mille esitasid:
—
Robert Fuchs AG, esindaja: Rechtsanwältin U. Lusche,
—
Itaalia valitsus, esindaja: G. Palmieri, keda abistas avvocato dello Stato G. Albenzio,
—
Euroopa Komisjon, esindajad: L. Grønfeldt ja B.-R. Killmann,
olles 18. veebruari 2016. aasta kohtuistungil ära kuulanud kohtujuristi ettepaneku,
on teinud järgmise
otsuse
1
Eelotsusetaotlus käsitleb küsimust, kuidas tõlgendada komisjoni 2. juuli 1993. aasta määruse (EMÜ) nr 2454/93, millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu määrusele (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (EÜT 1993, L 253, lk 1; ELT eriväljaanne 02/06, lk 3), muudetud komisjoni 18. detsembri 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 2286/2003 (EÜT 2003, L 343, lk 1, ELT eriväljaanne 02/11, lk 286) (edaspidi „rakendusmäärus“), artikli 555 lõike 1 punkti a.
2
See taotlus esitati Robert Fuchs AG, Šveitsis asutatud äriühingu (edaspidi „Fuchs“) ja Hauptzollamt Lörrach (Lörrachi tolliamet, Saksamaa) vahelises vaidluses, mille ese oli imporditollimaks, mida sellelt äriühingult nõuti Šveitsis registrisse kantud ning Saksamaal õppe- ja treeninglendudeks kasutatavate helikopterite liidu territooriumile importimise eest täieliku imporditollimaksust vabastamisega ajutise impordi protseduuri alusel.
Õiguslik raamistik
Rahvusvaheline õigus
3
Ajutise impordi konventsioon, mis on sõlmitud 26. juunil 1990 Istanbulis (edaspidi „Istanbuli konventsioon“), kiideti heaks nõukogu otsusega 93/329/EMÜ ajutise impordi konventsiooni sõlmimise ja selle lisade heakskiitmise kohta (EÜT 1993, L 130, lk 1; ELT eriväljaanne 02/05, lk 3).
4
Istanbuli konventsiooni lisa C artikkel 1 on sõnastatud järgmiselt:
„Käesoleva lisa mõistes:
(a)
„transpordivahendid“
tähendab mis tahes laevu (sealhulgas laeval veetavaid või mitte veetavaid lihtreid ja admiralikaatreid ning tiiburlaevu), hõljuklaevu, lennukeid, maantee mootorsõidukeid (sealhulgas mootorrattad, haagised, poolhaagised ning liitsõidukid) ning ronge koos nende tavapäraste varuosade, lisaosadega ja varustusega, mis on transpordivahendiga kaasas (sealhulgas spetsiaalne varustus koorma peale ja maha laadimiseks, käsitsemiseks ja kaitseks);
(b)
„kasutamine ärilistel eesmärkidel“
tähendab inimeste transportimist tasu eest või tasuta või tasulist kaupade tööstuslikku või kaubanduslikku transporti;
(c)
„kasutamine eraviisilistel eesmärkidel“
tähendab vaid isiklikuks otstarbeks kasutatavat transporti vastavate isikute poolt, välja arvatud ärilistel eesmärkidel kasutamine;
[…]“.
Liidu õigus
Tolliseadustik
5
Nõukogu 12. oktoobri 1992. aasta määruse (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (EÜT 1992, L 302, lk 1; ELT eriväljaanne 02/04, lk 307), muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. detsembri 1996. aasta määrusega (EÜ) nr 82/97 (EÜT 1997, L 17, lk 1; ELT eriväljaanne 02/08, lk 179) (edaspidi „tolliseadustik“), artikkel 137 sätestab:
„Ajutise impordi protseduur võimaldab ühenduse tolliterritooriumil kasutada reekspordiks mõeldud ühendusevälist kaupa, mis on täielikult või osaliselt vabastatud imporditollimaksudest, mille suhtes ei ole kohaldatud kaubanduspoliitilisi meetmeid ja mis ei ole läbi teinud mingeid muutusi, välja arvatud kasutamisest tingitud tavaline amortisatsioon.“
6
Tolliseadustiku artiklis 141 on sätestatud:
„Juhud ja eritingimused, kui ajutise impordi protseduuri puhul võib kohaldada täielikku imporditollimaksudest vabastamist, määratakse kooskõlas komiteemenetlusega.“
7
Tolliseadustiku artikli 204 lõike 1 punkti a kohaselt:
„Tollivõlg impordil tekib, kui ei täideta:
a)
kohustust, mis tuleneb sellise kauba ajutisest ladustamisest, millelt tuleb tasuda imporditollimaks, või tolliprotseduuri kasutamisest, millele nimetatud kaup on suunatud“.
Rakendusmäärus
8
Rakendusmääruse artikkel 232, mis reguleerib ajutise impordi protseduuri täieliku imporditollimaksust vabastusega, sh transpordivahendite osas, sätestab:
„1. Kui järgmist kaupa ei deklareerita tollile kirjalikult või suuliselt, loetakse see ajutiseks impordiks deklareerituks artiklis 233 nimetatud toiminguga kooskõlas artikliga 579:
[…]
b)
artiklites 556–561 nimetatud transpordivahendid;
[…]
2. Kui lõikes 1 nimetatud kaupa ei ole tollile kirjalikult või suuliselt deklareeritud, loetakse see artiklis 233 nimetatud toiminguga reekspordiks deklareerituks, et lõpetada ajutise impordi protseduuri.“
9
Määruse artikkel 233 sätestab:
„1. Artikli 230 ja 232 kohaldamisel loetakse järgmine toiming deklaratsiooni esitamiseks:
[…]
b)
kui kooskõlas seadustiku artikli 38 lõike 4 rakendussätetega ei ole vaja kaupa tollile esitada ekspordi puhul kooskõlas artikliga 231 ja reekspordi puhul kooskõlas artikli 232 lõikega 2:
—
üksnes ühenduse tolliterritooriumi piiri ületamine.“
10
Rakendusmääruse artikkel 234 sätestab:
„1. Kui artiklite 230–232 tingimused on täidetud, loetakse kaup tollile esitatuks seadustiku artikli 63 tähenduses, deklaratsioon aktsepteerituks ja kaubad vabastatuks artiklis 233 määratletud toimingu tegemisel.
2. Kui kontrolli käigus tuleb ilmsiks, et artiklis 233 määratletud viisil on käitutud, kuid imporditud või eksporditud kaup ei vasta artiklite 230–232 tingimustele, loetakse asjaomane kaup ebaseaduslikult impordituks või ekspordituks. “
11
Rakendusmääruse artikli 555 lõikes 1 on sätestatud:
„[…] [K]asutatakse järgmisi mõisteid:
a)
kasutamine kaubanduslikul eesmärgil – transpordivahendite kasutamine isikute või kauba veoks tasu eest või ettevõtte majandustegevuse raames tasu eest või tasuta;
b)
isiklik kasutamine – transpordivahendi kasutamine muudel kui kaubanduslikel eesmärkidel;
c)
siseliiklus – isikute vedu, kelle vedamine algab ja lõpeb ühenduse tolliterritooriumil, ning kauba vedu, mis laaditakse peale ja maha ühenduse territooriumil.“
12
Selle määruse artikli 558 lõige 1 näeb ette:
„Täielik vabastus imporditollimaksudest antakse maantee-, raudtee-, õhu-, mere- ja siseveetranspordivahenditele, kui:
a)
need on registrisse kantud väljaspool ühenduse tolliterritooriumi isiku nimel,
