EUROOPA KOHTU OTSUS (üheksas koda)

3. märts 2016 ( *1 )

„Eelotsusetaotlus — Ühine tollitariifistik — Kombineeritud nomenklatuur — Rubriigid 2304, 2308 ja 2309 — Sojavalgukontsentraadi klassifitseerimine”

Kohtuasjas C‑144/15,

mille ese on ELTL artikli 267 alusel Hoge Raad der Nederlanden’i (Madalmaade kõrgeim kohus) 13. märtsi 2015. aasta otsusega esitatud eelotsusetaotlus, mis saabus Euroopa Kohtusse 26. märtsil 2015, menetluses

Staatssecretaris van Financiën

versus

Customs Support Holland BV,

EUROOPA KOHUS (üheksas koda),

koosseisus: koja president C. Lycourgos (ettekandja), kohtunikud C. Vajda ja K. Jürimäe,

kohtujurist: P. Mengozzi,

kohtusekretär: A. Calot Escobar,

arvestades kirjalikku menetlust,

arvestades seisukohti, mille esitasid:

—

Customs Support Holland BV, esindajad: advocaat A. Jansen ja advocaat J. Biermasz,

—

Madalmaade valitsus, esindajad: M. Bulterman ja B. Koopman,

—

Euroopa Komisjon, esindajad: A. Caeiros ja H. Kranenborg,

arvestades pärast kohtujuristi ärakuulamist tehtud otsust lahendada kohtuasi ilma kohtujuristi ettepanekuta,

on teinud järgmise

otsuse

1

Eelotsusetaotlus käsitleb nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruse (EMÜ) nr 2658/87 tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta (EÜT L 256, lk 1; ELT eriväljaanne 02/02, lk 382), mida on muudetud komisjoni 30. septembri 2009. aasta määrusega (EÜ) nr 948/2009 (EÜT L 287, lk 1), I lisas oleva kombineeritud nomenklatuuri (edaspidi „KN“) rubriikide 2304, 2308 ja 2309 tõlgendamist.

2

See eelotsusetaotlus esitati kohtuvaidluse raames, mille pooled on Staatssecretaris van Financiën (rahanduse riigisekretär) ja Customs Support Holland BV ning mis käsitleb nimetuse „Imcosoy 62“ all turustatava, väga noorte vasikate segasööda koostisosana kasutatava sojavalgukontsentraadi tariifset klassifitseerimist.

Õiguslik raamistik

KN

3

Euroopa Liitu imporditud kauba tolliotstarbel klassifitseerimist reguleerib KN.

4

Määruse nr 2658/87 – mida on muudetud nõukogu 31. jaanuari 2000. aasta määrusega (EÜ) nr 254/2000 (EÜT L 28, lk 16; ELT eriväljaanne 02/09, lk 357) – artikli 12 kohaselt võtab komisjon igal aastal vastu määruse vormis KN‑i täieliku redaktsiooni koos tollimaksumääradega, nagu see tuleneb Euroopa Liidu Nõukogu või komisjoni poolt vastu võetud meetmetest. Kõnealune määrus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas hiljemalt 31. oktoobril ja seda kohaldatakse alates järgneva aasta 1. jaanuarist. Euroopa Kohtule esitatud toimikut nähtub, et põhikohtuasja asjaolude suhtes kohaldatav KN‑i redaktsioon oli 2010. aasta oma, mis kehtestati määrusega nr 948/2009.

5

KN‑i esimese osa, mis sisaldab eelsätteid, I jao „Üldreeglid“ A osa „Kaupade kombineeritud nomenklatuuri klassifitseerimise üldreeglid“ näeb ette:

„Kaupade [KN‑i] klassifitseerimine toimub järgmiste põhimõtete kohaselt.

1.

Jaotiste, kaubagruppide ja alamgruppide nimetused on antud suunaval eesmärgil; ametlik klassifitseerimine peab toimuma lähtuvalt rubriikide kirjeldustest ja vastavate jaotiste ja gruppide märkustest ning alljärgnevatest sätetest tingimusel, et need rubriigid või märkused ei näe ette muud.

[...]

3.

Kui reegli 2 punkti b kohaldamisel või mõnel muul põhjusel kaup osutub esmapilgul klassifitseeritavaks kahte või enamasse rubriiki, toimub klassifitseerimine järgmiselt:

a)

kaupa täpsemalt kirjeldav rubriik on eelistatud üldisemat kirjeldust sisaldavate rubriikide ees. Kui aga kaks või enam rubriiki kirjeldavad vaid osa ainetest või materjalidest, mis sisalduvad segatud või kombineeritud tootes, või ainult osa jaekaubanduse jaoks mõeldud komplekti kuuluvatest üksikesemetest, siis vaadeldakse neid rubriike nende kaupade suhtes kui võrdselt sobivaid, isegi kui üks rubriikidest kirjeldab kaupa täielikumalt või täpsemalt;

[…]“.

6

KN‑i teises osas on grupp 23 „Toiduainetetööstuse jäägid ja tööstuslikult toodetud loomasöödad“, millesse kuuluvad rubriigid 2304, 2308 ja 2309.

7

KN‑i rubriik 2304 on sõnastatud järgmiselt:„2304 00 00Õlikoogid jm sojaõli ekstraheerimisel saadud tahked jäätmed, peenestatud või peenestamata, granuleeritud või granuleerimata“

8

KN‑i rubriik 2308 on sõnastatud järgmiselt:„2308 00Söödana kasutatavad taimsed ained ja jäätmed ning taimsed jäägid ja kõrvaltooted, granuleeritud või granuleerimata ja mujal nimetamata:

[...]

2308 00 90

[...]

‐ muud“.

9

KN‑i rubriik 2309 on sõnastatud järgmiselt:

„2309

Loomasöödana kasutatavad tooted:

[...]

2309 90

[...]

‐ muud:

[...]

2309 90 31

‐ ‐ muud, sh eelsegud:

‐ ‐ ‐ sisaldavad alamrubriikidesse 1702 30 50, 1702 30 90, 1702 40 90, 1702 90 50 ja 2106 90 55 kuuluvat tärklist, glükoosi, glükoosisiirupit, maltodekstriini, maltodekstriinisiirupit või piimatooteid:

‐ ‐ ‐ ‐ mis sisaldavad tärklist, glükoosi, glükoosisiirupit, maltodekstriini või maltodekstriinisiirupit:

‐ ‐ ‐ ‐ ‐ mis ei sisalda tärklist või sisaldavad seda kuni 10% massist:

‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ mis ei sisalda piimatooteid või sisaldavad neid alla 10% massist“.

10

KN‑i grupi 23 märkuse 1 kohaselt kuuluvad rubriiki 2309 „muud mujal nimetamata loomasöötadena kasutatavad tooted (v.a taimse tooraine töötlemise jäägid, jäätmed ja kõrvalsaadused), mis on saadud taimse või loomse päritoluga tooraine töötlemisel nõnda, et saadud toode on kaotanud lähtematerjalile iseloomulikud põhiomadused“.

Kaupade kirjeldamise ja kodeerimise harmoneeritud süsteemi selgitavad märkused

11

Tollikoostöö Nõukogu (nüüd Maailma Tolliorganisatsioon [World Customs Organization], edaspidi „WCO“) asutati Brüsselis 15. detsembril 1950 allkirjastatud konventsiooniga nimetatud nõukogu asutamise kohta. Kaupade kirjeldamise ja kodeerimise harmoneeritud süsteemi (edaspidi „HS“) töötas välja WCO ning see kehtestati 14. juunil 1983 Brüsselis sõlmitud rahvusvahelise kaupade kirjeldamise ja kodeerimise harmoneeritud süsteemi konventsiooniga, mis kiideti koos selle 24. juuni 1986. aasta muutmisprotokolliga Euroopa Majandusühenduse nimel heaks nõukogu 7. aprilli 1987. aasta otsusega 87/369/EMÜ (EÜT L 198, lk 1; ELT eriväljaanne 02/02, lk 288). KN‑iga on üle võetud HS‑i rubriigid ja kuuekohalised alamrubriigid. Ainult seitsmes ja kaheksas number tähistavad KN‑i enda alajaotisi.

12

WCO töötab HS‑i selgitavad märkused välja vastavalt selle konventsiooni sätetele.

13

HS‑i selgitav märkus rubriigi 2304 kohta on järgmine:

„Sellesse rubriiki kuuluvad õlikoogid ja muud tahked jäägid, mis jäävad järele sojaubadest õli ekstraheerimisel kas lahustite abil või pressimise või rotaarse ekspelleerimise teel. Need jäägid on väärtuslikud loomasöödad.

[...]

Sellesse rubriiki ei kuulu:

[...]

b)

Valgukontsentraadid, mis on saadud rasvast vabastatud sojaubade jahust teatud kindlate koostisosade eemaldamise teel (kasutatakse toiduainete lisanditena) ja tekstureeritud sojaoa jahu (rubriik 2106).“

14

HS‑i selgitav märkus rubriigi 2308 kohta näeb ette:

„Eeldusel, et neid ei ole lülitatud mingisse muusse enam spetsiifilisse nomenklatuuri rubriiki ja et neid kasutatakse loomasöödana, kuuluvad sellesse rubriiki taimsed tooted, taimsed jäätmed ja taimsete materjalide tööstusliku töötlemise jäätmed ja kõrvaltoodang, kui neid on töödeldud selleks, et neist eraldada mõningaid koostisosi.

[...]“.

15

HS‑i rubriigi 2309 selgitav märkus näeb ette:

„Sellesse rubriiki kuuluvad magustatud loomasöödad ja tööstuslikult valmistatud loomasöödad, mis koosnevad mitmete toiteainete segust ja on mõeldud:

[...]

2)

sobiva söödaratsiooni saavutamiseks orgaaniliste või anorgaaniliste ainete (söödalisandid […]) lisamise teel põllumajanduses toodetud söötadele; või

3)

kasutamiseks komplekssöötade või söödalisandite valmistamisel.

[...]

B.– Valmistised, mis on mõeldud põllumajanduses toodetud söötade tasakaalustamiseks (söödalisandid)

Põllumajanduses toodetud söödad sisaldavad harilikult vähe valke, mineraale ja vitamiine. Valmistised on mõeldud nende defitsiidi kompenseerimiseks, selleks et kindlustada hästi tasakaalustatud söödaratsiooni, mis sisaldab valke, mineraale ja vitamiine pluss täiendavaid energeetilisi söötasid (süsivesikud) mis teenivad teiste koostisosade kandja ülesandeid.

Kuigi kvalitatiivselt need valmistised on võrdlemisi sarnase koostisega kui need mis on kirjeldatud punktis A, on need eristatavad ühe kindla toitaine suhteliselt kõrge sisalduse tõttu.

[...]

C.– Punktides A ja B eespool kirjeldatud komplekssöötade ja söödalisandite valmistamiseks kasutatavad valmistised

Need valmistised, mida tuntakse kaubanduses „preemiksitena“ on kõige üldisemalt kompleksvalmistised, mis koosnevad erin