1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D1/1/A.G.-00/2 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 00-29/307-174
Karar Tarihi : 03.08.2000
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU.
Üyeler : Mehmet Zeki UZUN, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
Mustafa PARLAK, A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR,
Murat GENCER.
B- RAPORTÖRLER: Abdulgani GÜNGÖRDÜ, Hilal YILMAZ
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Koç Holding A.Ş.
Meclisi Mebusan Cad. No:53 Fındıklı/İSTANBUL
- Temsilcisi:
Osman ÖZCAN
Bağlarbaşı Kısıklı cad. No:28 Altunizade
81180 – Üsküdar / İSTANBUL
D- TARAFLAR: - Garanti Koza İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
- Temel Ticaret ve Yatırım A.Ş.
- Türk Demir Döküm Fabrikaları A.Ş.
- İzocam Tic. ve San. A.Ş.
- Demir Export A.Ş.
- Balfour Beatty Overseas Ltd
E- DOSYA KONUSU: Temel Ticaret ve Yatırım A.Ş., Türk Demir Döküm
Fabrikaları A.Ş., İzocam Tic. ve San. A.Ş. ve Demir Export A.Ş.’nin Garanti Koza
İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’deki toplam % 49.177096 oranındaki hisselerini Balfour
Beatty Overseas Ltd’ye devretmeleri işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.07.2000 tarih, 2981 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Kanun’un 7’nci maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri uyarınca düzenlenen 28.07.2000 tarih, D1/1/A.G.-00/2 sayılı Ortak Girişim
Ön İnceleme Raporu, 31.07.2000 tarih, REK.0.05.00.00/58 sayılı Başkanlık önergesi
ile 00-29 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLER GÖRÜŞÜ: Koç Grubu’na bağlı Türk Demir Döküm Fabrikaları
A.Ş., Demir Export A.Ş., İzocam Ticaret ve Sanayi A.Ş. ve Temel Ticaret ve Yatırım
A.Ş.’nin, Garanti Koza İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’deki toplam %49.177096
oranındaki hisselerini Balfour Beatty Overseas Ltd’ye devretmesi işleminin;
2 REKABET KURUMU
- 1997/1 Sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in kapsamında izne tabi bir işlem olduğu,
- İlgili ürün pazarında hakim durum yaratacak ya da hakim durumu
güçlendirecek nitelikte olmadığı ve ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin
önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı,
- Ortak girişim niteliğindeki Garanti Balfour Beatty İnşaat Sanayi ve Ticaret
A.Ş.’nin taraflarından en az birinin, ortak girişimin faaliyette bulunduğu sürece,
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde, ilgili ürün pazarında (Garanti Balfour’un faaliyet
gösterdiği alan) faaliyet göstermemesi şartıyla izin verilmesi gerektiği,
- Bu koşula uygun hareket edilmemesi halinde, aykırılığın gerçekleştiği
tarihten itibaren söz konusu ortak girişimin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 4’üncü maddesi kapsamında rekabeti sınırlayan bir anlaşma
sayılarak, önaraştırma ve/veya soruşturma açılması gerektiği,
düşünülmektedir.
H- İNCELEME ve DEĞERLENDİRME
1. İlgili Pazar: Garanti-Koza İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin faaliyet konusu
dikkate alındığında ilgili ürün pazarı, “inşaat ve taahhüt işleri” olarak; İlgili coğrafi
pazar ise, “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları" olarak kabul edilmiştir.
2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Garanti Koza İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin sermayesinin %98,34’ü Koç
Grubu’nun kontrolü altında bulunmaktadır. 01.06.2000 tarihinde imzalanan
“Hissedarlık Anlaşması” ile Koç Grubu’na bağlı olarak faaliyet gösteren Türk Demir
Döküm Fabrikaları A.Ş., Demir Export A.Ş., İzocam A.Ş. ve Temel Ticaret ve Yatırım
A.Ş.’ye ait Garanti Koza İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’deki toplam %49.177096
oranındaki hisse, Balfour Beatty Overseas Ltd (BBOL)’e devredilmektedir. Koç
Holding A.Ş. ile BBOL arasında yapılan Hissedarlık Anlaşması’nın “Giriş”
bölümünde, bildirim konusu hisse devrinden sonra Koç Grubu ve BBOL’nin
herbirinin % 49,177096 hisseye sahip olacağı, şirketin geriye kalan % 1,645808’lik
hissesinin ise çeşitli şahıslara ait olacağı karara bağlanmıştır. Aynı bölümün
devamında ise kurulacak şirketin Koç Grubu ve BBOL arasında “müştereken idare”
edileceği belirtilmiştir.
Devralma işlemi sonucunda şirketin, “Garanti Balfour Beatty İnşaat Sanayi ve
Ticaret A.Ş.” adı altında faaliyet göstermesi öngörülmektedir.
Bu bilgiler çerçevesinde; devralma işlemi sonucu bir ortak girişim şirketinin
oluştuğu anlaşılmaktadır.
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in "Birleşme ve Devralma Sayılan Haller" başlıklı 2’nci
maddesinde ortak girişimlerle ilgili olarak; "Amaçlarını gerçekleştirmek üzere işgücü
ve malvarlığına sahip olacak şekilde bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkan
ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı
amacı veya etkisi olmayan ortak girişimler (joint-venture)." tanımlaması yer
almaktadır.
3 REKABET KURUMU
Bu tanımdan hareketle, bir ortak girişimin yoğunlaşma doğurucu nitelikte
kabul edilmesi ve dolayısıyla 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu iznine
tabi olması için aranan şartlar şu şekilde sıralanabilir:
i) Ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması (ortak girişim),
ii) Bu ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması,
iii) Taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı
amacı veya etkisi olmaması.
i) Ortak Kontrol
Ortak kontrol, ortak girişimleri diğer birleşme/devralmalardan ayıran bir
özelliktir. Ortak kontrol, iki veya daha fazla ana şirketin ortak girişimin karar verme
mekanizması üzerinde tek başına etkili olmaması olarak tanımlanabilir.
Hissedarlık Anlaşması’nda kurulacak ortak girişim şirketinin taraflarının eşit
hisse sayısı ve sermayeye sahip olacağı düzenlenmiştir. Şirketin yöne
