1 REKABET KURUMU



REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D1/H.G.K.-00/2 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 00-39/434-240
Karar Tarihi : 17.10.2000
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M.Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK,
Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN,
Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER.
B- RAPORTÖRLER: H.Gökşin KEKEVİ, İ.Yücel ARDIÇ
C- BAŞVURUDA BULUNAN: Anadolu LPG Sanayicileri Derneği üyesi şirketleri
temsilen Gesan Yatırım ve Ticaret A.Ş. Yönetim Kurulu Başkanı A. Kadir Engin
(Atatürk Bulvarı No:78/A ORDU), Anadolu LPG Sanayicileri Derneği Genel Sekreteri
Nedim Zeyrek (Simon Bolivar Cad. No:32/B-1 Çankaya-ANKARA) ve Av. Bahattin
Yavuz (Ankara Cad. No: 112/81 Gölbaşı-ANKARA).
D- TARAFLAR
- Temel Birincioğlu - Akçagaz Petrol Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.
Jandarma Yolu Funda Sok. No:13 Körfez/Kocaeli
- Aydın Birincioğlu - Akçagaz A.Ş.
Jandarma Yolu Funda Sok. No:13 Körfez/Kocaeli
- Tahsin Armutçu - Akçagaz A.Ş.
Jandarma Yolu Funda Sok. No:13 Körfez/Kocaeli
- Anadolu Gaz Tic. San.A.Ş. – Tunus Cad. No:50/A Kavaklıdere/Ankara
- Rasim Kahyaoğlu - Erciyesgaz San. Tic. A.Ş.
Boğazköprü Mevkii 38560 İncesu/Kayseri
- Özlem Kahyaoğlu - Erciyesgaz A.Ş.
Boğazköprü Mevkii 38560 İncesu/Kayseri
- Ergaz San. Tic. A.Ş.
Organize San. Bölgesi Petrol C. Sümbül S. Gezköy/Erzurum
- Vedat Melik - Gapgaz LPG Dolum ve Tevzi Tic. ve San. A.Ş.
Atatürk Bulvarı Gökdelen İşhanı Şanlıurfa
- Ahmet Şerif Çulcu - Gapgaz A.Ş.
Atatürk Bulvarı Gökdelen İşhanı Şanlıurfa
- Gesan Yat. ve Tic. A.Ş.
Atatürk Bulvarı No:78/A Ordu
- Yaşar Harzadan - Hizmetgaz A.Ş.
İnönü Cad. Kubbeli Sok. No:4/B Çorum
- Bahri Alkan - Hizmetgaz A.Ş.
İnönü Cad. Kubbeli Sok. No:4/B Çorum
- Erdeşan Kobaş - Karadeniz Tüpgaz San. ve Tic. A.Ş.
2 REKABET KURUMU
Büyükdere C. No:77/5 Mecidiyeköy/İstanbul
- İ. Hakkı Yılmaz - Karadeniz Tüpgaz A.Ş.
Büyükdere C. No:77/5 Mecidiyeköy/İstanbul
- Kongaz Petrol Ürünleri Pazarlama San. Tic. A.Ş.
Hasanköy Mevkii Koçaş Kuyusu Yanı Konya
- Abdülhamit Dalgıç - Nargaz LPG Dolum Tevzii İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
Organize San. Bölgesi Kızıltepe/Mardin
- Mehmet Yalınkılıç - Nargaz A.Ş.
Organize San. Bölgesi Kızıltepe/Mardin
- Cemal Oral - Oralgaz San. ve Tic. A.Ş.
Dilek Yolu 6. km. Malatya
- Kamil Oral - Oralgaz A.Ş.
Dilek Yolu 6. km. Malatya
- Mehmet Lale - Sorgun Asgaz Tüp Dolum San. Tic. A.Ş.
Sivas Karayolu 4. km. Sorgun/Yozgat
- Durmuş Şahin - Sorgun Asgaz A.Ş.
Sivas Karayolu 4. km. Sorgun/Yozgat
- Suat Öztürk - Şarkgaz ve Madeni Yağlar A.Ş.
Bingöl Yolu 5. km. Kekliktepe Mevkii Elazığ
- Metin Öztürk - Şarkgaz A.Ş.
Bingöl Yolu 5. km. Kekliktepe Mevkii Elazığ
- Tahir Öztürk - Şarkgaz A.Ş.
Bingöl Yolu 5. km. Kekliktepe Mevkii Elazığ
- Mustafa Yücel - Yeni Yücelgaz San. ve Tic. A.Ş.
Gölbaşı Asfaltı Yem Sanayi Karşısı Adıyaman
- Fehmi Arıkan - Margaz LPG Dolum Tevzi Tic. ve San. A.Ş.
Milli Egemenlik C. Çiçek İşhanı No:2/8 K.Maraş
- Kenan Arıkan - Margaz A.Ş.
Milli Egemenlik C. Çiçek İşhanı No:2/8 K.Maraş
- Kenan Danış - Hürgaz Tic. ve San. A.Ş.
Millet C. Belediye Dükkanları No:18 Aksaray/İstanbul
- Mehmet Kapıcıoğlu - Hürgaz A.Ş.
Millet C. Belediye Dükkanları Aksaray/İstanbul
- Ahmet Eroğlu - Yamangaz San. ve Tic. A.Ş.
- Zeynel Eroğlu - Yamangaz A.Ş.
- Mustafa Yıldız - Yamangaz A.Ş.
E- DOSYA KONUSU: Anadolu LPG Sanayicileri Derneği üyesi teşebbüsler
tarafından kurulacak Anadolu LPG Temin ve Dağıtım A.Ş.'ye onay ve Şirket Ana
Sözleşmesi’ne ilişkin menfi tespit/muafiyet talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.03.2000 tarih, 1044 sayı; 12.04.2000
tarih, 1252 sayı; 11.07.2000 tarih, 3034 sayı ile giren başvuru üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 5 ve 8 inci maddeleri uyarınca
düzenlenen 11.10.2000 tarih, D1/1/H.G.K. sayılı Menfi Tespit/Muafiyet Ön İnceleme
Raporu 12.10.2000 tarih, REK.0.05.00.00/106 sayılı Başkanlık önergesi ile 00-39
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

3 REKABET KURUMU
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Anadolu LPG Sanayicileri Derneği üyesi
teşebbüsler tarafından kurulacak Anadolu LPG Temin ve Dağıtım Anonim Şirketi’nin
Ana Sözleşmesi’ne, ilgili pazarda, rekabet koordinasyonu sağlayacak niteliğinden
dolayı, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4’üncü maddesi
kapsamında yer aldığından menfi tespit belgesi verilemeyeceği; ancak, ilgili
Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen şartların tamamının varlığı nedeniyle, 4’üncü
madde hükümlerinin uygulanmasından muaf tutulması gerektiği düşünülmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
1. İlgili Pazar
a) Ürün Pazarı: Likit Petrol Gazı (LPG) sanayide, karayolları ulaşım araçlarında,
hane içinde özellikle mutfak ve banyo ısıtma ekipmalarında çok amaçlı olarak
kullanılan bir üründür. Karayolları araçlarında henüz kullanılmaya başlayan LPG’nin
sanayide kullanımı, ısıtma ve aydınlatma gibi işlevleri itibariyle diğer bazı ürünlerce
ikame edilebilmekteyken, fırın ve ocaklarda kullanımına ilişkin iki ikame malından
birisi olan doğalgaz henüz ülkemizde yaygın değildir. Diğer ikame malı olan elektrik
enerjisi ise ekonomik olmaması nedeniyle yakın bir ikame malı olarak
değerlendirilemez. Randımanın, petrol türevleri ve kömürden daha yüksek olması;
fiyatının daha ucuz olması; ayrıca çevreyi olumsuz olarak etkilememesi gibi
özellikleri sebebiyle de diğer ürünlerden ayrılmaktadır.
Bu çerçevede ilgili ürün Likit Petrol Gazı (LPG)'dır. Ancak, LPG’nin tedarik
edilmesinden tüketiciye ulaşıncaya kadarki süreçte sektör esas itibariyle ikiye
ayrılmıştır: Birincisi, LPG’nin üretim ve ithalat yoluyla temin edildiği ve toptan
dağıtımının yapıldığı tedarik pazarı; ikincisi ise, toptan dağıtımı yapılan LPG’nin,
tevziat şirketlerinin bayileri kanalıyla perakende satışının gerçekleştirildiği dağıtım
pazarıdır. Bir kamu kuruluşu olan TÜPRAŞ, tedarik pazarında yaklaşık %…'nın
üzerinde bir pazar payına sahip olup bunun büyük bir kısmını ithalat yoluyla
gerçekleştirmektedir. LPG’ye ilişkin mevzuatta ithalat serbestliğine karşın, devletin
sübvansiyonu nedeniyle, tevziat şirketlerinin geçmiş yıllar itibariyle tedarik
pazarındaki payları önemsenmeyecek derecede düşük kalmıştır. Esasen dosya
konusu Anadolu LPG Temin ve Dağıtım A.Ş.'nin de faaliyet konusu tedarik pazarı ile
sınırlıdır.
Bu bilgiler ışığında, ilgili ürün pazarı, LPG üretiminin, ithalatının ve toptan
dağıtımın gerçekleştiği LPG tedarik pazarı olarak belirlenmiştir.
b) Coğrafi Pazar: Üretilen veya ithalat yoluyla elde edilen LPG’nin toptan
dağıtımının Türkiye geneline yapılacak olması, etkin bir dağıtım sisteminin mevcut
olması ve malın bozulma riskinin olmaması gibi özellikler dikkate alındığında, ilgili
coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak kabul edilmiştir.
2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Anadolu LPG Sanayicileri Derneği üyelerinin katılımı ile kurulacak Anadolu
LPG Temin ve Dağıtım A.Ş.’nin ortaklık yapısının aşağıdaki gibi olacağı belirtilmiştir:

 Şirketin sermayesi 600.000.000.000 (Altıyüzmilyar) TL'dir. Bu sermaye, nominal değeri 10.000.000
(Onmilyon) TL olan 60.000 (altmışbin) adet nama yazılı hisseye ayrılmıştır.

4 REKABET KURUMU

Sıra No Ünvan - Adı Soyadı Hisse Adeti %
1 Temel Birincioğlu (Akçagaz) 2.016 3.4
2 Aydın Birincioğlu (Akçagaz) 2.016 3.4
3 Tahsin Armutçu (Akçagaz) 2.016 3.4
4 Anadolu Gaz Tic. San.A.Ş. 8.778 14.6
5 Rasim Kahyaoğlu (Erciyesgaz) 1.791 3.0
6 Özlem Kahyaoğlu (Erciyesgaz) 1.791 3.0
7 Ergaz San. Tic. A.Ş. 13.554 22.6
8 Vedat Melik (Gapgaz) 1.257 2.1
9 Ahmet Şerif Çulcu (Gapgaz) 1.257 2.1
10 Gesan Yat. ve Tic. A.Ş. 3.114 5.2
11 Yaşar Harzadan (Hizmetgaz) 525 0.9
12 Bahri Alkan (Hizmetgaz) 525 0.9
13 Erdeşan Kobaş (Karadeniz Tüpgaz) 1.809 3.0
14 İ. Hakkı Yılmaz (Karadeniz Tüpgaz) 1.809 3.0
15 KONGAZ A.Ş. 4.356 7.3
16 Abdülhamit Dalgıç (Nargaz) 488 0.8
17 Mehmet Yalınkılıç (Nargaz) 400 0.7
18 Cemal Oral (Oralgaz) 954 1.6
19 Kamil Oral (Oralgaz) 954 1.6
20 Mehmet Lale (Asgaz) 618 1.0
21 Durmuş Şahin (Asgaz) 618 1.0
22 Suat Öztürk (Şarkgaz) 1.360 2.3
23 Metin Öztürk (Şarkgaz) 1.360 2.3
24 Tahir Öztürk (Şarkgaz) 1.360 2.3
25 Mustafa Yücel (Yeni Yücelgaz) 1.350 2.3
26 Fehmi Arıkan (Margaz) 852 1.4
27 Kenan Arıkan (Margaz) 852 1.4
28 Kenan Danış (Hürgaz) 789 1.3
29 Mehmet Kapıcıoğlu (Hürgaz) 789 1.3
30 Ahmet Eroğlu (Yamangaz) 282 0.5
31 Zeynel Eroğlu(Yamangaz) 180 0.3
32 Mustafa Yıldız (Yamangaz) 180 0.3
TOPLAM 60.000 100.0
Anadolu LPG Temin ve Dağıtım A.Ş.’yi kuracak teşebbüslerin 1999 yılı LPG
tedarik miktarları, payları ve ciroları aşağıda yer almaktadır:
1. Akçagaz Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Akçagaz Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., 1999 yılı içinde Tüpraş’tan
19.931 ton LPG tedarik etmiştir. 1999 yılında Türkiye’de faaliyet gösteren LPG
dağıtım şirketleri tarafından tedarik edilen toplam LPG içinde %….'luk paya sahiptir.
1999 yılı cirosu, ………………….. TL'dir.
2. Anadolugaz Ticaret ve Sanayi A.Ş.
Şirket, 1999 yılı içinde Tüpraş’tan 49.269 ton LPG tedarik etmiştir. 1999
yılında Türkiye’de faaliyet gösteren LPG dağıtım şirketleri tarafından tedarik edilen
toplam LPG içinde %….’lik paya sahiptir. Şirketin 1999 yılı cirosu,
……………….TL’dir.
5 REKABET KURUMU
3. Erciyesgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Şirket, 1999 yılı içinde Tüpraş’tan 20.121 ton LPG tedarik etmiştir. 1999
yılında Türkiye’de faaliyet gösteren LPG dağıtım şirketleri tarafından tedarik edilen
toplam LPG içinde %….’luk paya sahiptir. Şirketin 1999 yılı cirosu …………………
TL’dir.
4. Ergaz Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Ergaz Sanayi ve Ticaret A.Ş., 1999 yılı içinde Tüpraş’tan 76.038 ton LPG
tedarik etmiştir. 1999 yılında Türkiye’de faaliyet gösteren LPG dağıtım şirketleri
tarafından tedarik edilen toplam LPG içinde %…. lük paya sahiptir. Şirket, 1999
yılında ………………… TL ciro elde etmiştir.
5. Gapgaz LPG Dolum ve Tevzi Ticaret ve Sanayi A.Ş.
Gapgaz LPG Dolum ve Tevzi Ticaret ve Sanayi A.Ş., 1999 yılı içinde
Tüpraş’tan 9.053 ton LPG tedarik etmiştir. 1999 yılında Türkiye’de faaliyet gösteren
LPG dağıtım şirketleri tarafından tedarik edilen toplam LPG içinde %….’lik paya
sahiptir. Şirketin 1999 yılı cirosu ………………… TL’dir.
6. Gesan (Turnagaz) Yatırım ve Ticaret A.Ş.
Şirket, 1999 yılı içinde Tüpraş’tan 17.467 ton LPG tedarik etmiştir. 1999
yılında Türkiye’de faaliyet gösteren LPG dağıtım şirketleri tarafından tedarik edilen
toplam LPG içinde %….’lık paya sahiptir. Şirket, 1999 yılında …………………. TL
ciro elde etmiştir.
7. Hizmetgaz A.Ş.
Hizmetgaz A.Ş., 1999 yılı içinde Tüpraş’tan 5.902 ton LPG tedarik etmiştir.
1999 yılında Türkiye’de faaliyet gösteren LPG dağıtım şirketleri tarafından tedarik
edilen toplam LPG içinde %….’lik paya sahiptir. Şirketin 1999 yılı cirosu
………………. TL’dir.
8. Karadeniz Tüpgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Karadeniz Tüpgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş., 1999 yılı içinde Tüpraş’tan 20.317
ton LPG tedarik etmiştir. 1999 yılında Türkiye’de faaliyet gösteren LPG dağıtım
şirketleri tarafından tedarik edilen toplam LPG içinde %….’lik paya sahiptir. Şirketin,
1999 yılı cirosu ………………… TL’dir.
9. Kongaz Petrol Ürünleri Pazarlama Sanayi Ticaret A.Ş.