1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-1-122 (Birleşme)
Karar Sayısı : 02-81/945-391
Karar Tarihi : 26.12.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Mustafa PARLAK, Murat GENCER,
Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: E.Cenk GÜLERGÜN, Hilal YILMAZ, Salim AYDEMİR
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Pfizer Inc.
Temsilcisi: Av.Seçil ABALI,
Av.Sezin TURAN, Av. Melis BİŞKİN
Güllü Sok. No: 1 3. Levent 80630 İstanbul
D- TARAFLAR: - Pfizer Inc.
235 East 42. Street New York 10017 ABD
- Pharmacia Corporation
100 Route 206 North Peapack New Jersey 07977 ABD
E- DOSYA KONUSU: Pfizer Inc. ile Pharmacia Corporation'ın birleşmesine izin
verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.11.2002 tarih, 4894 sayı ve
11.12.2002 tarih, 5278 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri
uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 23.12.2002 tarih 2002-1-122/Öİ-
02-ECG sayılı Birleşme Ön İnceleme Raporu, 24.12.2002 tarih, REK.0.05.00.00/137
sayılı Başkanlık önergesi ile 02-81 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Pharmacia Corporation ile Pfizer
Inc.'nin birleşmesi işleminin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu,
4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılmasına veya mevcut
bir hakim durumun güçlendirilmesine yol açmayacağından, söz konusu işleme izin
verilmesinde bir sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Pfizer Inc. (Pfizer)
Devralan taraf olan Pfizer'in faaliyetleri farmasötik ürünler, tüketici sağlık ve
bakım ürünleri ile hayvan sağlığı ürünlerinin, geliştirilmesi, üretilmesi, pazarlanması
ve satışıdır. Farmasötik ürünler başlığı altında; kardiyovasküler hastalıklar, bulaşıcı
hastalıklar, merkezi sinir sistemi rahatsızlıkları, şeker hastalığı, ereksiyon
bozuklukları, alerji ve artritler ile diğer rahatsızlıkların tedavisinde kullanılan reçeteli
ilaçlar yer almaktadır. Ağrı kesiciler, göz ve cilt bakım ilaçları, soğuk algınlığı, mide
ekşimesini tedavi edici ve uyku problemini giderici ilaçların da dahil olduğu ve
reçetesiz satılan ürünler Pfizer'in "tüketici sağlık ve bakım ürünleri"dir. Hayvan
sağlığı ürünleri ise; çiftlik ve kümes hayvanları ile evcil hayvanlarda parazitlere,
bulaşıcı hastalıklara ve enfeksiyonlara karşı kullanılan ilaç ve aşıları, ayrıca diğer
evcil hayvan ürünlerini içermektedir.
H.1.2. Pharmacia Corporation (Pharmacia)
Pharmacia'nın faaliyet gösterdiği alanlar, Pfizer'in faaliyet başlıklarının yanı
sıra tüm kan testi sistemleri gibi teşhis ürünleri, ecza ve sözleşmeli imalat ürünleri ve
biofarmasötik faaliyetleri kapsamaktadır. Pharmacia'nın farmasötik ürünler başlığının
altında eklem romatizması, fazla çalışan mesane, parkinson, onkoloji, optalmoloji ve
hormonal rahatsızlıklarda kullanılan reçeteli ilaçlar; tüketici sağlık ve bakım ürünleri
başlığı altında sigaranın bırakılmasında, saç dökülmesi tedavisinde kullanılan
reçetesiz ürünler, vitaminler, burun spreyleri ve mantar ilaçları; hayvan sağlığı
ürünleri başlığı altında ise, çiftlik hayvanları ile evcil hayvanlar için ilaç ve yem katkı
maddeleri bulunmaktadır.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. Ürün Pazarı
Tarafların her ikisinin de faaliyet gösterdiği alanlar reçeteli ve reçetesiz
(tüketici sağlık ve bakım) insan sağlığı farmasötikleri ile hayvan sağlığı ürünleridir.
Bu iki ana başlığın altındaki ilgili ürün pazarlarına ilişkin değerlendirmeye aşağıda
yer verilmiştir.
H.2.1.1. İnsan Sağlığı Farmasötikleri
Farmasötik ürünlere ilişkin ilgili ürün pazarının belirlenmesinde, Anatomik
Tedavi Sınıflandırması (ATC) başlangıç olarak esas alınmaktadır. ATC sistemi,
birinci derecesi (ATC-1) en genel ve dördüncü derecesi (ATC-4) ise en detaylı olmak
üzere 4 kategoriden oluşmaktadır. ATC sınıflandırmasının üçüncü derecesinin
(ATC-3), ilaçların endikasyonlarına göre (hangi amaçla kullanıldıklarına göre)
gruplandırılmasına imkan vermesi nedeniyle, bu derecenin ilgili pazar tanımlarının
yapılmasında kullanılabileceği kabul edilmektedir. Ancak, belirli bir endikasyon
kapsamında birbirinin yerine kullanılabilecek tüm ürünlerin doğru bir şekilde
belirlenebilmesi için farmasötik ürünlerin daha yüksek veya daha düşük bir ATC
sınıfı kapsamında veya birden fazla ATC sınıfı içinde analiz edilmesi gerekli
olabilecektir.
3 REKABET KURUMU
Tarafların Türkiye’deki satışlarının 25 trilyon TL veya % 25 pazar payını aşan,
dolayısıyla izne tabi olan ürün kategorilerinden tespit edilen ATC-3 sınıfı ürün
grupları şunlardır:
C2A (katkısız antihipertansifler), C8A (katkısız kalsiyum antagonistleri), C10A
(kolesterol ve trigliserid azaltıcı preparatlar), G4B (diğer ürolojik preparatlar), H4C
(büyüme hormonları), J1C (geniş spektrumlu penisilinler), M1A (anti-romatizmal
steroidler), N7D (Alzheimer tedavisinde kullanılan ürünler), S1E (miyotik ajanlar ve
anti-glokom prepaparatlar) ve S1S (oftalmolojik cerrahi yardım ürünleri).
C2A Katkısız Antihipertansifler
Bu ilaçlardan, C2B ile birlikte bitkisel kaynaklı olmayan anti-hipertansif
ilaçlarını kapsayan ve alfa blokörler adı altında da anılan C2A kategorisinde sadece
Pfizer faaliyet göstermekte, Pharmacia’nın hipertansiyon ilaçları pazarında faaliyeti
bulunmamaktadır. Fako ve Servier gibi rakip şirketler de söz konusu pazarda yer
almaktadır.
C8A Katkısız Kalsiyum Antagonistler
Kalsiyum antagonistler, öncelikle hipertansiyon ve anjina tedavisinde
kullanılan, katkısız ve kombine kalsiyum antagonist, katkısız ve kombine beta-blok
ediciler, katkısız ve kombine ACE inhibitörleri, katkısız ve kombine anjiyotensin
inhibitörleri, diüretikler ve alfa blok ediciler gibi ilaç grubuna dahildirler. Bu pazarda
taraflardan sadece Pfizer faaliyet göstermektedir. Abbot, Bayer ve Nevzat gibi diğer
ilaç firmaları da pazarda yer almaktadır.
C10A Ko
