Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-4-145
Karar Sayısı : 03-73/876 (a)-374
Karar Tarihi : 13.11.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Kublay ATASAYAR,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B- RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Hatice AKKAYA
C- ŞİKAYET EDEN : - Emir ÇETİNKAYA
Eski İzmir Cd. No:61/14 Bozkaya/İzmir
- Ege Bölgesi Sanayi Odası
Cumhuriyet Blv. No:63 İzmir
D- ŞİKAYET EDİLEN: Türkiye Barolar Birliği
Karanfil Sk. No:5/62 Kızılay/Ankara
E- DOSYA KONUSU: Türkiye Barolar Birliği (TBB)'nin üyelerinin çeşitli
hizmetlerde uygulayacağı ücretler ile ilgili alt sınır belirlemek yoluyla 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u ihlal ettiği iddiası.
F- İDDİALARIN ÖZETİ: Emir Çetinkaya'ya ait elektronik posta mesajında, ülkemizde
aralarında TBB'nin de bulunduğu birçok oda ve meslek örgütünün çeşitli hizmetlerde
uygulanacak ücretler ile ilgili alt sınır belirlediği, bu uygulamanın 4054 sayılı Kanun'a
aykırı olduğu ifade edilmektedir.
Öte yandan, Ege Bölgesi Sanayi Odası Genel Sekreteri M… K… imzalı başvuruda
ise, işyerlerinde işyeri avukatı çalıştırılması mecburiyetinin bulunduğu; bu personelin
ücret tarifelerinin bağlı bulunduğu meslek kuruluşu tarafından her yıl tespit edildiği ve
bu uygulamanın rekabeti bozucu etkisi olduğu iddia edilerek uygulamanın
düzeltilmesi talep edilmektedir.
G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına sırasıyla 30.7.2003 ve 1.8.2003 tarih,
3650 ve 3707 sayılar ile giren başvurular üzerine düzenlenen 24.10.2003 tarih, 2003-
4-145/BN-03-MH sayılı Bilgi Notu 27.10.2003 tarih, REK.0.08.00.00/181 sayılı
Başkanlık önergesi ile 03-73 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
03-73/876 (a)-374
2
H- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu'nda;
- 1136 sayılı Avukatlık Kanunu ile TBB’ye verilmiş olan asgari ücret tarifesi belirleme
yetkisinin rekabeti kısıtlayıcı ve 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesine aykırı
hükümlerine ilişkin olarak, aynı Kanun'un 30 (f) maddesi çerçevesinde, olası Kanun
değişikliği halinde gözönünde bulundurulmak üzere girişimlerde bulunulmasına,
- 1136 sayılı Kanun’un 164. ve 168. maddelerinde izin verilen asgari ücret tarifesi
düzenleme yetkisi çerçevesinde, sözleşmeli avukatlar için de aylık ücret düzenlemesi
yapan TBB tarafından kanunla kendisine tanınan yetkinin aşılarak 4054 sayılı Kanun
tarafından yasaklanan bir durumu sağlamaya yönelik amaçlar için kullanıldığı; ancak
burada temel sorunun, 1136 sayılı Kanun'un verdiği tarife belirleme yetkisinin 4054
sayılı Kanun’a aykırı olması nedeniyle, aynı Kanun’un 30 (f) maddesi çerçevesinde,
ilgili sürecin işletilerek yasal düzenleme değişikliği talebi ile Başbakanlık nezdinde
girişimlerde bulunulmasının yerinde olacağı ve söz konusu düzenleme değişiklikleri
sağlandıktan sonra, asgari fiyat tarifesi yayınlama talebinde bulunan meslek
birliklerinin olası taleplerinin, 4054 sayılı Kanun’un muafiyet hükümleri çerçevesinde
ayrıca değerlendirilebileceği,
görüşlerine yer verilmektedir.
I- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. TBB tarafından Avukatlık Ücret Tarifesinin Belirlenmesi
19.3.1969 tarih ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun "Avukatlık ücreti" başlıklı 164.
maddesinde (2.5.2001-4667/77 ile değişik), “Avukatlık ücreti, avukatın hukuki
