Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-4-65 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 04-56/754-190
Karar Tarihi : 19.8.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A.Ersan GÖKMEN, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Mehmet ÖZDEN
C. ŞİKAYET EDEN : Uluslararası Nakliyeciler Derneği
Nispetiye Cad. Seher Yıldızı Sok. No:10
80630 Etiler/istanbul
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA
YAPILANLAR : UN Grubu
(UN Ro Ro İşletmeleri A.Ş., UN Denizcilik A.Ş., UN Deniz
Taşımacılığı A.Ş., UN Deniz İşletmeciliği A.Ş., UN Gemicilik
Sanayi ve Ticaret A.Ş.)
Salacak İskele Arkası Sok., Kız Kulesi Villaları, A-1 No:15
Üsküdar/İstanbul
Ulusoy Grubu
(Ulusoy Ro Ro İşletmeleri A.Ş., Ulusoy Martı Ro Ro
İşletmeleri A.Ş., Ulusoy Gemi İşletmeleri A.Ş., Ulusoy Deniz
Yolları İşletmeciliği A.Ş., Ulusoy Deniz Taşımacılığı A.Ş.,
Ulusoy Lojistik Taşımacılık ve Konteyner Hizmetleri A.Ş.)
Gazeteci Ümit Deniz Sok., No:16
3.Levent/İstanbul
Ege Ro Ro Grubu
(Ege Ro Ro Kombine Taşımacılık A.Ş,, Ege Ro Ro Trakya
Shipping BV, Ege Ro Ro İstanbul Shipping BV., Ege Ro Ro
Anadolu Shipping BV)
Olympic Plaza Fred. Roeskestraat 123, 1076 EE
Amsterdam/HOLLANDA,
Karadeniz Ro Ro İşletmesi A.Ş. ve Ortakları
Fahrettin Kerim Gökay Cad., No:22, A Blok Zemin Kat
Altunizade/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Ro-Ro gemi işletmecilerinin kartel oluşturmak suretiyle 4054
sayılı Kanun’u ihlal ettikleri iddiası.
04-56/754-190
2
F. İDDİALARIN ÖZETİ
Şikayetçi tarafından, Ege Ro-Ro ve UN Ro-Ro grupları arasında yapılan anlaşma
ile Ege Ro-Ro’nun İzmir-Trieste hattından çekildiği, İstanbul-Trieste hattında da
bu gruplar arasında havuz oluşturulduğu, İstanbul-Trieste hattında çalışan UN
Ro-Ro Grubu ve Ege Ro-Ro ile İzmir-Trieste hattında çalışan Ulusoy Grubu’nun
bir yıl içerisinde aynı tarihlerde ve aynı oranlarda 3 defa zam yaptıkları ve liman
hizmetleri ücretlerinde T.C. Ulaştırma Bakanlığı’nın kararı ile %50’lere varan
indirimler yapılırken, bir başka deyişle hakim durumda bulunan bu teşebbüslerin
sefer maliyetleri azalırken taşıma ücretlerine zam yapmaları sonucunda tekelci
fiyat oluşumuna ortam yaratıldığı, Ulusoy Grubu ile Cenk Denizcilik Grubu
tarafından kurulan Karadeniz Ro-Ro İşletmesi A.Ş. isimli ortak girişim şirketinin
4054 sayılı Kanun bakımından hukuka aykırı olduğu ve aralarında bu ortak
girişimin de bulunduğu Doğu Karadeniz’de faaliyet gösteren Ro-Ro gemi
işletmecilerinin kartel oluşturdukları iddia edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ
Kurum kayıtlarına 1.4.2004 tarih, 1649 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan
30.4.2004 tarih, 2004-4-65/İİ-04-SY sayılı İlk İnceleme Raporu, 13.5.2004 tarih,
04-34 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6.
maddelerinin ihlaline ilişkin soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının
belirlenmesi amacıyla, Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma
yapılmasına 04-34/383-M sayı ile karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 4.8.2004 tarih, 2004-4-65/ÖA-04-SY sayılı
Önaraştırma Raporu 9.8.2004 tarih, REK.0.08.00.00/186 sayılı Başkanlık
önergesi ile 04-56 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ
İlgili raporda;
- Ege Ro-Ro Grubu’nun UN Grubu ile anlaşarak Çeşme hattına girmediği
iddiasına yönelik olarak ciddi ve yeterli kanıt olmadığından soruşturma açılmasına
gerek olmadığı,
- UN Grubu ve Ege Ro-Ro’nun
a) 30.10.2001 tarihinde amaç ve etkileri itibarıyla rekabeti sınırlayıcı
teşebbüsler arası bir anlaşma yaparak 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin
(a), (b) ve (c) bendleri çerçevesinde rekabeti sınırladıkları,
04-56/754-190
3
b) Söz konusu anlaşmanın süresi içerisinde Kurumumuza bildirimi
yapılmadığından Kanun’un 16/1. maddesinin (c) bendi çerçevesinde idari
para cezası uygulanması gerektiği,
c) Halen yürürlükte olan anlaşmanın tarafları hakkında Kanun’un 41. maddesi
çerçevesinde soruşturma açılması gerektiği,
- Ulusoy Grubu ve UN Grubu arasında 12.10.2000 yılında yapılan
