Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-4-136 (İlk inceleme)
Karar Sayısı : 04-66/959-233
Karar Tarihi : 19.10.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R.Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖR : Oğuzkan GÜZEL
C. ŞİKAYET EDEN : - Uluslararası Nakliye Komisyoncuları Derneği
Camiişerif Mh. İstiklal Cd. 5204 Sk. Torun İşmerkezi
Kat:6/2 Mersin 20
D. HAKKINDA İLK
İNCELEME YAPILAN: -Ulaştırma Bakanlığı
Hakkı Turayliç Caddesi No:5 Emek/Ankara
E. DOSYA KONUSU: 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu uyarınca,
Ulaştırma Bakanlığı tarafından çıkarılan yönetmeliklerin nakliye
sektöründe rekabeti ortadan kaldırdığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuru konusu şikayet dilekçesinde, 4925 sayılı
Karayolu Taşıma Kanunu, Karayolu Taşıma Yönetmeliği ve Ulaştırma 30
Bakanlığı genelgesi ile nakliye hizmetlerinin imtiyaz hakkının satışa çıkarıldığı,
çok yüksek bedeller ve ağır şartlarla verilmek istenen yetki belgeleri
uygulaması neticesinde piyasadan çıkışlar olacağı ve yabancı kuruluşların
tekelinin oluşacağı, bu durumun navlun artışına yol açacağı belirtilmektedir.
Şikayet dilekçesi ekinde yer alan Rekabet Kurumu Başkanlığı için hazırlanan
rapor başlığı altında, rekabet şartlarını bozucu olduğu iddia edilen hususlar 17
başlık altında verilmiştir. Bu maddelerde şikayet konusu edilen ana
hususlarda yine Bakanlık tarafından yetki belgesi verilmesine konan ağır
şartların ve bakanlıkça yetki belgelerine sınır getirilebilecek olmasının giriş
engeli yarattığı, verilecek yetki belgeleri için aranan ağır şartların yanısıra 40
yönetmelikle belirlenen ücretlerin çok yüksek olduğu, aynı kapsamda
değerlendirilebilecek ve bir teşebbüs tarafından yürütülebilecek işler için ayrı
ayrı yetki belgeleri ihdas edilmek suretiyle maaliyetlerin artırıldığı, çok yüksek
ücretler konulmak suretiyle sektörün bazı alanlarının finans bakımından güçlü
yabancı firmalara bırakılmak istendiği örnekleri ile aktarılmaktadır. Öte
yandan, nakliye komisyoncularına getirilen yetki belgesi uygulamasının
yabancılar için geçerli olmadığı, bu durumun ayrımcılık yarattığı ifade
edilmektedir. Ayrıca yönetmelikte getirilen ücret ve zaman tarifeleri
düzenlemesi ile belirlenen ücretlere uyma zorunluluğunun serbest rekabet
ilkeleri
