Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2005-4-42 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-20/229-67
Karar Tarihi : 31.3.2005

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,
Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN

B. RAPORTÖRLER: Mehmet ÖZDEN, Levent KUTOĞLU

C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - ISS Global A/S
- Proser Yönetim ve Eğitim Hizmetleri, Temizlik, Tekstil, 20
Gıda ve Bilgisayar Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Av. İsenbike Bilgili KAVAK
Eski Büyükdere Cd. No:22 Park Plaza Kat: 11
34398 Maslak/İstanbul

D. TARAFLAR : - ISS Global A/S
30 Bredgade DK-1260 Copenhagen, DANİMARKA
- ISS Denmark A/S
31 Moentmestervej, 2400 Copenhagen, DANİMARKA
- ISS Finans A/S 30
30 Bredgade DK-1260 Copenhagen, DANİMARKA
- ISS Venture A/S
30 Bredgade DK-1260 Copenhagen, DANİMARKA
- Dört U İnşaat Taahhüt Turizm Gıda Tekstil ve Eğitim
Hizmetleri Sanayi A.Ş.
Bağlar Mh. Koçman Cd. No:41 C Blok Kat:2
Güneşli/İstanbul
- Fuat Cem UYGUN
Aydınlık Sk. Tekfen Sit. Villa 35 1. Ulus/İstanbul
- Cavit HABİB 40
Balabandere Cd. Bay İstinye Konakları No:51/A D:2
34460 İstinye/İstanbul
- Alihan HAYDAROĞLU
Şehit Erdoğan İban Sk. No:5/10 Akatlar/İstanbul


05-20/229-67
2
- Yeliz ESTAŞ
Etiler 2. Ulus Mh. Müderris Salih Rüştübey Sk.
Üçler Apt. B Blok No:5/21 Beşiktaş/İstanbul
- Mete AYAN 50
1. Levent Korukent Yolu Aydın Sit. No:25
Beşiktaş/İstanbul
- Müge AYAN
1. Levent Korukent Yolu Aydın Sit. No:25
Beşiktaş/İstanbul
- Ebru YARCAN
Ulus Mh. Yol Sk. Koru Apt. Kat:1 No:51
Beşiktaş/İstanbul
- Ela AYDOĞAN
Derbent Mh. İTÜ İnşaat Müh. Koop. A-Blok No:1 D:10 60
Sarıyer/İstanbul
- Kemal Engin ÜSTEL
Bağlar Mh. Koçman Cd. No:41 C Blok Kat:1, 2, 3
Güneşli/İstanbul
- Nadide SALTIEL
Akatlar Mh. Tepecik Yolu Devran Apt. No:1/15
Beşiktaş/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: ISS Global A/S, ISS Denmark A/S, ISS Finans A/S ve
ISS Venture A/S (ISS Grubu) tarafından, Proser Yönetim ve Eğitim 70
Hizmetleri, Temizlik, Tekstil, Gıda ve Bilgisayar Hizmetleri Sanayi ve Ticaret
A.Ş. (Proser) hisselerinin %70’inin devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 7.3.2005 tarih ve 1502 ile intikal eden
bildirim üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ"in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 18.3.2005 tarih ve 2005-4-42/Öİ-05-MÖ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu, 28.3.2005 tarih, REK.0.08.00.00/59 sayılı Başkanlık 80
önergesi ile 05-20 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,

- Bildirimi yapılan işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’ndan
izin alınması gereken bir işlem olduğu, ancak işlem sonrasında pazar payında
işleme bağlı dikkate değer bir artış meydana gelmemesi dolayısıyla, 4054 Sayılı
Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, hakim durum yaratılması yahut mevcut bir
hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmayacağı, 90

- Devralma sözleşmesinde yer alan rekabet sınırlamalarının süresinin 2 yıl ile
sınırlanması halinde bildirime konu devralma işlemine izin verilmesi gerektiği,

ifade edilmektedir.
05-20/229-67
3
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 100

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı; bina içi ve dışı bakım,
temizlik, güvenlik, yönetim ve hazır yemek hizmetlerini kapsayacak şekilde,
"bakım hizmetleri pazarı" olarak tanımlanmıştır.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

İlgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları" olarak belirlenmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 110

H.2.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ Çerçevesinde Değerlendirme

Bildirime konu sözleşme çerçevesinde, mevcut 11 hissedara ait %70 oranındaki
Proser hissenin %99,99’u ISS Global A/S’ye, %0,01'i de diğer ISS grubu
şirketlerine (her birine birer hisse verilmek suretiyle) devrolunacaktır. Devir sonrası
ISS grubu dışında Proser’in eski hissedarlarından Fuat Cem UYGUN Proser’de
%30 oranında azınlık hissedar olarak kalmaya devam edecektir.

Söz konusu hisse devri sonucunda Proser'in kontrolüne ISS Grubu sahip 120
olacaktır. Bu nedenle, anılan işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in “Birleşme veya
Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendinde, “herhangi bir
teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık