Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2005-4-261 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-88/1226-356
Karar Tarihi : 29.12.2005

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN

B- RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Murat AYBER

C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : Deutsche Lufthansa AG
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Zümrüt ESİN
Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul 20

D- TARAFLAR : - Deutsche Lufthansa AG
Von Gablez-Strasse 2-6 D-50679 Köln ALMANYA
- AK Industriebeteiligung GmbH
Koogstraat 2 D-44319 Dortmund ALMANYA

E- DOSYA KONUSU: Deutsche Lufthansa AG (Lufthansa) ile AK
Industriebeteiligung GmbH (AKI) arasında 14.4.2005 tarihinde akdedilmiş
bulunan Oy Hakkı Sözleşmesi ile Eurowings Luftverkehrs AG
(Eurowings)’nin kontrolünün Deutsche Lufthansa AG tarafından 30
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.12.2005 tarih, 9136 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
26.12.2005 tarih, 2005-4-261/Öİ-05-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
26.12.2005 tarih, REK.0.08.00.00-120/367 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-88
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
40
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;
- Bildirime konu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ uyarınca izne tabi bulunduğu,
- Devralan ve devralınan teşebbüslerin operasyonlarının 7 adet uluslararası hatta
çakışmakta olduğu ve her yedi hattın da Türkiye ile Almanya şehirleri arasındaki
05-88/1226-356
2
hatlardan ibaret olduğu, bunun yanında Türkiye ile Almanya arasında sivil uçuş
kotası bulunmadığı,
- Kontrolünde değişiklik meydana gelmesi ön görülen teşebbüsün Türkiye kalkış
ve varışlı hatlardaki faaliyetlerinin önemli bölümünün, yönetimi devralacak olan
teşebbüse uçaklarını kiralamak ve bu teşebbüsün markası ile sunulan hizmeti
fiilen gerçekleştirmek olduğu, dolayısıyla devir işlemine taraf teşebbüsler 50
arasında halen fiili bir rekabet bulunmadığı, işlem sonrasında da 4054 sayılı
Kanun anlamında bir hakim durum oluşmayacağı,
- Yukarıda yer verilen üç bulgunun değerlendirilmesi sonucunda Lufthansa’nın
Eurowings’in kontrolünü ele geçirmesi ile sonuçlanacak devir işlemine izin
verilmesinin 4054 sayılı Kanun 7. madde hükümlerine aykırılık oluşturacak bir
işlem olmadığı ve izin verilmesinin yerinde olacağı,
görüşü ifade edilmiştir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
60
H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “hava yolu ile tarifeli
yolcu taşımacılığı pazarı” olarak belirlenmiştir. Devralanın ya da devralınanın
başkaca hizmet pazarlarındaki faaliyetlerinin (Charter uçuşlar, bakım-tamir-
onarım hizmetleri, uçuş esnasında ikram, yer hizmetleri ve bilgi işlem hizmetleri)
değerlendirmeye alınmayı gerektirecek büyüklükte olmadığı ve/veya ilgili coğrafi
pazarda herhangi bir etkisi bulunmadığı anlaşılmıştır.
70
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili coğrafi pazar, “her biri Almanya-
Türkiye arası sınır ötesi hatlar olan Köln/Bonn-İstanbul; Köln/Bonn- İzmir;
Köln/Bonn-Ankara; Berlin (Schönfeld)-İstanbul; Berlin-Ankara; Stuttgart-İstanbul;
Stuttgart-İzmir olmak üzere 7 (yedi) adet havayolu hattı“ olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, Lufthansa ile AKI arasında imzalanan Oy Hakkı Sözleşmesi
çerçevesinde Eurowings’in kontrolünün Lufthansa tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. 80
Buna göre, Lufthansa, işlem öncesinde %49 oranında hissesini elinde tuttuğu
Eurowings’in %1 oranında hissenin oy hakkı ve yanısıra bir adet hissenin oy
hakkını devralarak, bu şirketin ticari ve ekonomik kararlarını belirleyecek konuma
ulaşacaktır.
Söz konusu işlem, Eurowings’in kontrolünde değişiklik meydana getirdiğinden,
1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 2.
maddesinin (b) bendinde, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
05-88/1226-356
3
teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi” olarak tanımlanan bir devralmadır. 90
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
İlgili pazarda tarafların 2004 yılı toplam cirolarının yaklaşık (……………….) YTL.
ve pazar paylarının da %25 eşiğinin üzerinde gerçekleşmesi sebebiyle öngörülen
işlemin Kurul’un iznin