Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2006-3-27 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-24/303-70
Karar Tarihi : 6.4.2006

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr.Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,

B.RAPORTÖRLER: Pelin ERDOĞAN, Burak BÜYÜKKUŞOĞLU

C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Cadbury Schweppes Overseas Limited Temsilcileri:
Av. Dr. Ünal TEKİNALP ve Av. Mehtap Mertol DİGİLİ
Büyükdere Cad. Ben-Tek İş Merkezi No: 47/606
Mecidiyeköy-İstanbul 20

Tahincioğlu Holding A.Ş. ve Kent Gıda Maddeleri San. ve
Tic. A.Ş. Temsilcisi: Av. Haluk ELDEM
Divanyolu Cad. Erçelik İşhanı Kat: 5 Sultanahmet-İstanbul

D. TARAFLAR : Cadbury Schweppes Overseas Limited
25 Berkeley Square London W1 J 6H BİRLEŞİK KRALLIK

Tahincioğlu Holding A.Ş.
Çayırova Mah. İstanbul Cad. No:111 Gebze-Kocaeli 30

E. DOSYA KONUSU: Cadbury Schweppes Overseas Limited’in, Kent Gıda
Maddeleri San. ve Tic. A.Ş.’nin çıkarılmış sermayesinin, toplam %30’unu temsil
eden hisseyi, bu hisselerin sahibi olan Tahincioğlu Holding A.Ş.’den satış yolu
ile devralması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 17.3.2006 tarih ve 1667 sayı ile giren ve
en son 28.3.2006 tarih ve 1883 sayı ile eksikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili 40
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 30.3.2006, 2006-3-27/Öİ-
06-PU sayılı Birleşme/Devralma Raporu, 3.4.2006 tarih ve REK.0.07.00.00-120/48
sayılı Başkanlık Önergesi ile 06-24 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Cadbury Schweppes Overseas
Ltd.’in, Tahincioğlu Holding A.Ş.’nin Kent Gıda Maddeleri San. ve Tic. A.Ş.(Kent
Gıda)’de sahip olduğu %30 hissesini devralması işleminin;
- teşebbüsün gerek ortaklık yapısında, gerekse yönetim yapısında 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin 50
ikinci fıkrası anlamında bir “kontrol” değişikliği yaratması nedeniyle, yine aynı madde
gereğince Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğu,
- İlgili ürün alt pazarlarından sakız ve çikolatalı ürünler pazarındaki payının %25
eşiğinin altında olmasına karşın, Kent Gıda’nın gerek şekerleme pazarındaki pazar
payı gerekse cirosu bakımından 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğu,
- bununla birlikte, bu işlemin aynı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir hakim durum
yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin
bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasalardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirim konusu devralmaya izin 60
verilmesinin uygun olacağı
ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1 Tahincioğlu Holding A.Ş. (Tahincioğlu Holding)

Gıda, pazarlama, hizmet (turizm, sigorta) ve inşaat sektörlerinde faaliyet gösteren
holdingin 2005 yılı cirosu (…………...) YTL olup, Yönetim Kurulu Yakup Tahincioğlu,
Fehmi Tahincioğlu, Cemil Tahincioğlu, Mümtaz Tahincioğlu, Besim Tahincioğlu, Can 70
Tahincioğlu, Özcan Tahincioğlu ’dan oluşmaktadır.

H.1.2. Cadbury Schweppes Overseas Limited (Cadbury)

Cadbury, merkezi İngiltere’de bulunan ve Cadbury Schweppes plc’ye bağlı bir
holding şirketidir. Firma dünya çapında şekerleme, çikolatalı ürünler ve içecek
sektöründe faaliyet göstermektedir.

H.1.3. Kent Gıda Maddeleri San. ve Tic. A.Ş. (Kent Gıda)
80
1956 yılından itibaren Türkiye pazarında faaliyet gösteren firma şeker, şekerleme,
bonbon, sakız, kakaolu ve çikolatalı ürünler üretmektedir. Kent Gıda’nın 2005 yılı
cirosu (……………..) YTL’dir. Teşebbüsün yönetim kurulu Andrew Peter Cosslett
(Başkan), Fehmi Tahincioğlu (Başkan vekili), Robert James Stack, Christian August
Joseph Van Steenbergen, Ahjaz Ahmad Kaan, Mümtaz Tahincioğlu, Özcan
Tahincioğlu’ndan oluşmaktadır. Kent Gıda’nın devralma öncesi ve sonrası ortaklık
yapısına aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir.

Tablo:1 Kent Gıda Ortaklık Yapısı
Hissedar Oran (%)
Cadbury 65,36
Tahincioğlu Holding 34,00
Halka Açık 0,64
Toplam 100,00
90
Tablo:2 Kent Gıda Devir Sonrası Ortaklık Yapısı
Hissedar Oran (%)
Cadbury 95,36
Tahincioğlu Holding 4,00
Halka Açık 0,64
Toplam 100,00

H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

İlgili ürün pazarı, belirli bir ürün ve onunla yüksek ikame edilebilirliği olan ürünlerden
oluşmaktadır. Bu pazarı belirlerken; ürünün fiziksel ve teknik özellikleri, fiyat, tüketici
tercihleri gibi kıstaslar gözönünde bulundurulmaktadır. Bir malın diğer bir malla aynı
pazarda sayılabilmesi için bu iki ürünün tüketicinin gözünde nitelikleri, kullanım
amaçları ve fiyatları açısından benzer olması gerekmektedir. 100

Bu kapsamda 16.4.2002 tarih ve 02-24/242-97 sayılı kararda benimsendiği gibi ilgili
ürün pazarları ayrı ayrı olmak üzere “şekerleme, çikolatalı ve kakaolu ürünler” ve
“sakız pazarları” olarak belirlenmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

İlgili coğrafi pazar anılan Karar’da olduğu gibi “Türkiye Cumhuriyeti” olarak tespit
edilmiştir.
110
H.3. 16.4.2002 tarih ve 02-24/242-97 sayılı Kurul Kararı

Kurum kayıtlarına 12.3.2002 tarih ve 1146 sayı ile giren başvuruda Kent Gıda‘nın
%51’ini ve Birlik Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (Birlik Gıda1) sermayesinin %60’ını
temsil eden hisselerin Cadbury tarafından devralındığı belirtilmiş ve Rekabet Kurulu
tarafından işleme izin verilmesi talep edilmiştir. Bu kapsamda devralınan hisse ve
kontrol unsuru dikkate alındığında işlem ortak girişim olarak değerlendirilmiştir. Kurul
tarafından alınan 16.4.2002 tarih ve 02-24/242-97 sayılı Karar’da işlemin;
- ilgili ürün pazarlarından sakız ve çikolatalı ürünler pazarlarındaki payının %25
eşiğinin altında olmasına karşın, Kent Gıda’nın gerek şekerleme pazarındaki 120
payının %66’ya ulaşması gerekse de cirosu bakımından 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesine dayanılarak çıkarılan ve 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamında izne tabi bir hisse devir işlemi olduğuna,
- bu işlem sonucunda aynı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen hakim durumun
yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmamasına karşılık, devir işleminin
tamamlayıcı unsuru olan Rekabet Etmeme Anlaşması’nın bazı maddeleri ile
getirilen rekabet yasaklarının hem süresi hem kapsamı bakımından rekabeti
gereğinden fazla sınırladığına, dolayısıyla incelenen devralma işlemine Rekabet
Etmeme Anlaşması’nda getirilen rekabet yasaklarının yan sınırlama sayılabilmesi 130
bakımından gerekli görülen;
a) devreden taraf gerçek kişiler için 3 yıllık rekabet yasağının sadece ticari itibar
devrinin söz konusu olması nedeniyle 2 yıla indirilmesi (Rekabet Etmeme
Anlaşması m. 4.1. (A)),
b) hisse devri işlemiyle Cadbury ve Tahincioğlu Holding arasında tesis edilen
ortak girişim bakımından, ana teşebbüslere getirilen rekabet yasağının “ortak
kontrolün devam ettiği sürece” geçerli olacak biçimde değişiklik yapılması
(Rekabet Etmeme Anlaşması m. 2.1. (A) ve m.3.1),
c) gerek devreden taraf gerçek kişilere, gerekse Tahincioğlu Holding ve
Cadbury’ye getirilen rakip teşebbüslerde sermayenin %4’ünden fazla pay sahibi 140

1 Bildirim tarihinde Birlik Gıda Kent Gıda’nın dağıtım şirketi idi.
olma yasağının, yatırım amaçlı ve payı edinilen teşebbüste kontrol değişikliği
yaratmayacak hisse alımlarını engellemeyecek şekilde değiştirilmesi (Rekabet
Etmeme Anlaşması m. 2.1. (A), ve 3.1 ve 4.1. (A)), koşuluyla izin verilmesine
karar verilmiştir.

Yukarıda yer verilen ve değiştirilmesi öngörülen sözleşme hükümlerine yönelik
değerlendirmeler aşağıda sunulmuştur.

Devreden Taraf Gerçek Kişilere Getirilen Rekabet Yasağı (4.1. (A)): İlgili
maddede gerçek kişi satıcılara özetle; devralma işleminin tamamlanmasından 150
itibaren 3 yıl içinde Türkiye’de