Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-1-59 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 06-46/601-172
Karar Tarihi : 29.6.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN.
B. RAPORTÖRLER : Cengiz SOYSAL, Müge ÖZERCAN PAŞAOĞLU
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Yusuf Ziya AKSU
Merkez Mah. Yılanlıtepe Sok. No:5 Yenibosna/İstanbul
20
D. KARŞI TARAF : Amity Oil International Pty. Ltd.
Zia Ur Rahman Caddesi 17/2 GOP/Ankara
Trakya Gazdaş Doğal Gaz Dağıtım A.Ş.
Zorlu Plaza Kat:20 34310 Avcılar/İstanbul
E. DOSYA KONUSU : Trakya Bölgesi Doğal Gaz Dağıtım A.Ş. ile Amity Oil
International Pty. Ltd’nin birleşme/devralma yoluyla hakim durumlarını
güçlendirdikleri ve bu hakim durumu kötüye kullandıkları iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde özetle, 30
- Şirketleri Aktin Tekstil İthalat İhracat Tic. ve San. A.Ş. (Aktin)’nin Tekirdağ ili Çorlu
ilçesindeki tesisine doğal gaz tedarikinin 8.8.2002 tarihinden bu yana Amity Oil
International Pty. Ltd. (Amity) tarafından yapıldığı,
- 2005 yılı Ağustos ayında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından
gerçekleştirilen ihale neticesinde Edirne-Kırklareli-Tekirdağ illerini içeren bölgenin
dağıtım hakkının 30 yıl süre ile ZORLU Petrogas Petrol Gaz ve Petrokimya Ürünleri
İnşaat San. ve Tic. A.Ş. (Zorlu Petrogas)’ye verildiği ve Zorlu Petrogas’ın dağıtım
faaliyetini yürütmek üzere Trakya Gazdaş Doğal Gaz Dağıtım A.Ş. (Trakya Gazdaş)’yi
kurduğu,
- Zorlu Petrogas’ın aynı yıl içerisinde Amity’yi devralma yoluyla bünyesine kattığı ve bu 40
devralmanın ardından Amity tarafından gönderilen 10.3.2006 tarihli yazıda bölgenin
dağıtım lisansının Trakya Gazdaş’a verilmiş olması sebebiyle 1.4.2006 tarihinden
itibaren doğal gazın Trakya Gazdaş tarafından sağlanacağının belirtildiği,
- Tesislerine doğal gaz sevkinin kesintiye uğramaması için Amity ile “Fesih
Protokolu”nun ve Trakya Gazdaş ile de “Doğal Gaz Alım Satım Sözleşmesi”ni
imzaladıkları ancak mevcut durumda doğal gaz için %9,1 daha fazla ödemek
durumunda kaldıkları,
06-46/601-172
2
ifade edilerek; Trakya Gazdaş’ın devralma yoluyla hakim durumunu güçlendirdiği ve
Amity ile Trakya Gazdaş’ın hakim durumunu kötüye kullandığı ileri sürülmektedir.
50
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.4.2006 tarih ve 2399 sayı ile intikal eden
başvuruya ilişkin hazırlanan 23.6.2006 tarih, 2006-1-59/İİ-06-CS sayılı İlk İnceleme
Raporu, 26.6.2006 tarih ve REK.0.05.00.00-110/120 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-46
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; dağıtım şirketlerinin serbest tüketicilere
uyguladıkları fiyatların Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’nun düzenlemesine tabi
olduğu, bu bakımdan Amity Oil International ve Trakya Bölgesi Doğalgaz Dağıtım
A.Ş.’nin hakim durumunu kötüye kullandığı yönündeki şikayet hakkında herhangi bir
işlem yapılmasına gerek olmadığı ifade edilmektedir. 60
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3. maddesi uyarınca;
Üretim: Doğal gazın 7.3.1954 tarihli ve 6326 sayılı Petrol Kanunu kapsamında
Türkiye'de yer altında bulunan yataklarından yer üstüne çıkarılmasını, temizlenmesini
ve arıtılmasını, toplama hatlarıyla iletim hatlarına kadar taşınmasını,
Üretim şirketi (işletmeci): Türkiye'de üretim faaliyetini gerçekleştiren tüzel kişiyi,
Dağıtım: Doğal gazın müşterilere teslim edilmek üzere mahalli gaz boru hattı şebekesi
ile naklini ve perakende satışını, 70
Dağıtım şirketi: Belirlenen bir şehirde doğal gazın dağıtımı ve mahalli gaz boru hattı
şebekesi ile nakli faaliyetlerini yapmaya yetkili kılınan tüzel kişiyi,
Toptan satış: Doğal gazın dağıtım şirketlerine ve serbest tüketicilere yapılan satışını,
Toptan satış şirketi: Sistem içinde veya dışında, iletim veya dağıtım faaliyeti
yapmaksızın, doğal gazın toptan satış faaliyeti ile iştigal eden tüzel kiş
