Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-1-18 (Soruşturma)
Karar Sayısı : 06-69/931-268
Karar Tarihi : 3.10.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Hasan Hüseyin ÜNLÜ, İsmail Yücel ARDIÇ
Cumhur Atalay HATİPOĞLU
C. ŞİKAYET EDEN : - Antalya Ticaret ve Sanayi Odası
Kazım Özalp Cad. 2. Sok. No:4 Antalya
D. HAKKINDA SORUŞTURMA YAPILANLAR:
- Ado Hazır Beton Sanayi Nakliyat ve Tic. A.Ş.1
Altınova Sinan Mah. Hanımeli Sk. Koyunlar Mevkii
Kızıltoprak Antalya
Temsilcisi: Av. Abdullah ÖZEL, Av. Bedir KARACA
Adliye Karşısı Alp Pasajı Kat: 2 Bucak Burdur
- Çallıoğlu Beton Madencilik Akaryakıt Sanayi ve
Ticaret A.Ş.2
Vatan Bulvarı Binası Pk 25 07040 Antalya
- Çimsa Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.3
Toroslar Mah. Tekke Cad. Yenitaşkent 33013
Mersin
Temsilcisi: Av. Nurkut İnan
Çobanyıldızı Sok. 8/12 Çankaya Ankara
- Divarcılar Hazır Beton İnş. Nak. Mad. San. Tic. Ltd.
Şti.4
Bahtılı Köyü Girişi 07190 Çakırlar Antalya
- Göltaş Hazır Beton ve Yapı Elemanları San. ve Tic.
A.Ş.5
1 Kararın bundan sonraki bölümlerinde “Ado Beton” olarak anılacaktır.
2 Kararın bundan sonraki bölümlerinde “Çallıoğlu” olarak anılacaktır.
3 Kararın bundan sonraki bölümlerinde “Çimsa” olarak anılacaktır.
4 Kararın bundan sonraki bölümlerinde “Divarcılar” olarak anılacaktır.
5 Kararın bundan sonraki bölümlerinde “Göltaş” olarak anılacaktır.
06-69/931-268
2
Isparta-Afyon Karayolu Üzeri 16. km. Isparta
Temsilcisi: Av. Dr. Cevdet YAVUZ
Büyükdere Cad. Kaynak Apt. No:157 Kat:3 Daire:11
34394 Zincirlikuyu İstanbul
- Kadıahmetoğulları Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve
Tic. A.Ş.6
Ulus Mah. Orhan Veli Cd. No:44/3-4 PK 671 07003
Antalya
- Konya Çimento Sanayi A.Ş.7
Ankara Yolu Üzeri 8. Km No: 355 Konya
Temsilcisi: Av. Dr. Erden KUNTALP
Reşit Galip Cd. Hirfanlı Sk. 7/3-4 GOP Ankara
- Özgür Çimento ve Beton Endüstrisi A.Ş.8
Etibank Ferrokrom Tesisleri Yanı Cezaevi Yolu
Kepezaltı/Antalya
E. DOSYA KONUSU : Akdeniz Bölgesi hazır beton pazarında faaliyet
gösteren teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’u ihlal edip etmediklerinin tespiti.
F. İDDİALARIN ÖZETİ : Şikayet dilekçesinde özetle, Akdeniz Bölgesi hazır
beton pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini
teşebbüsler arası yapılan anlaşmalar yoluyla ihlal ettikleri iddiası yer almaktadır.
G. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 22.10.2004 tarih ve 5891 sayı ile
giren Antalya Sanayi ve Ticaret Odası tarafından gönderilen şikayet dilekçesi
üzerine, Rekabet Kurulu’nun 23.12.2004 tarih, 04-81/1155-M sayılı kararı uyarınca;
Akdeniz bölgesi çimento ve hazır beton pazarlarında faaliyet gösteren teşebbüsler
hakkında önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
Önaraştırma sonunda hazırlanan 2.3.2005 tarih, 2005-1-18/ÖA-04-MÖP sayılı
Önaraştırma Raporu Rekabet Kurulu’nun 24.3.2005 tarihli toplantısında görüşülerek
yukarıda yer verilen teşebbüsler hakkında soruşturma açılmıştır.
Soruşturma kararı hakkında soruşturma açılan teşebbüslere tebliğ edilmiş ve bu
teşebbüslerden ilk yazılı savunmalarını göndermeleri talep edilmiştir.
Soruşturma Heyeti’nin talebi üzerine, Rekabet Kurulu’nun 15.9.2005 tarih ve 05-
58/852-M sayılı kararı ile soruşturma süresinin altı ay uzatılmasına karar verilmiştir.
Soruşturma kapsamındaki teşebbüslerin ilk yazılı savunmaları süresi içerisinde
Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.
6 Kararın bundan sonraki bölümlerinde “Kadıahmetoğulları” olarak anılacaktır.
7 Kararın bundan sonraki bölümlerinde “Konya Çimento” olarak anılacaktır.
8 Kararın bundan sonraki bölümlerinde “Özgür Beton” olarak anılacaktır.
06-69/931-268
3
Soruşturma Heyetince tamamlanan 24.3.2006 tarih ve SR/06-7 sayılı Soruşturma
Raporu, Kanun'un 45/1. maddesi uyarınca tüm Kurul Üyeleri ile soruşturma
kapsamındaki teşebbüslere tebliğ edilmiş ve aynı maddenin ikinci fıkrası gereğince,
taraflardan 30 gün içinde yazılı savunmalarının gönderilmesi istenilmiştir. Tarafların
savunmaları, ek süreler de dikkate alındığında, yasal süresi içinde Kurum kayıtlarına
girmiştir.
Soruşturma Heyetinin hazırladığı Ek Yazılı Görüş, Kanun'un 45/2. maddesi uyarınca
tüm Kurul Üyelerine ve taraflara tebliğ edilmiştir. Tarafların savunmaları yasal süresi
içinde Kurum'a intikal etmesinin ardından, Kurul tarafından 26.9.2005 tarihinde sözlü
savunma toplantısının yapılmasına karar verilmiştir.
26.9.2006 tarihinde yapılan sözlü savunma toplantısının ardından Kurul, 3.10.2006
tarih ve 06-68/931-268 sayı ile nihai kararını vermiştir.
13.7.2005 tarih, 25874 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5388 sayılı “Rekabetin
Korunması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun”un 5.
maddesinde yer alan “…Soruşturma yapılmasına karar verildiği takdirde Kurul ilgili
daire başkanının gözetiminde soruşturmayı yürütecek raportör veya raportörleri
belirler.” hükmü uyarınca alınan 13.7.2005 tarih, 05-46/667 sayılı Kurul kararı
doğrultusunda, mevcut soruşturmanın Heyet Başkanlığını yürüten Kurul Üyesi
Süreyya ÇAKIN nihai karar toplantısına katılmamıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Soruşturma Raporu’nda;
2000 yılından bugüne kadar sürekli ve düzenli olarak teşebbüsler arasında yapılan
toplantılar ve görüşmeler sonucunda, ilgili pazarın paylaşıldığı, söz konusu pazar
paylaşımı uygulamasının teşebbüsler arası bilgi değişimi yoluyla takip edilerek
sağlandığı, fiyat, vade gibi satış şartlarının tespit edildiği, bu şekilde 4054 sayılı Kanun’un
4. maddesinin teşebbüsler arasındaki yatay anlaşmalar yoluyla ihlal edildiği, bu nedenle
de söz konusu teşebbüslere aynı Kanun’un 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarında para
cezası verilmesi gerektiği,
4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini yatay anlaşmalar yoluyla ihlal ettikleri tespit edilen
teşebbüslere aynı Kanun’un 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca verilecek para
cezasının takdirinde;
1. 2000 yılında başladığı ve aralıksız olarak halen devam ettiği tespit edilen ihlalin
süresinin ve ağırlığının ağırlaştırıcı unsur olarak,
2. Çimento ve hazır beton sektörleri hakkında daha önce 5 ayrı soruşturma
yapılmasının, soruşturma taraflarından olan Göltaş hakkında 2 defa, Çimsa,
Konya Çimento ve Ado Çimento hakkında 1 defa soruşturma yapılarak ihlal
tespit edilmiş olmasının Göltaş, Çimsa, Konya Çimento ve Ado Beton
bakımından ağırlaştırıcı unsur olarak,
3. Göltaş, Çimsa, Ado Çimento ve Konya Çimento’nun aynı zamanda birer entegre
çimento üretici olmalarının söz konusu teşebbüsler bakımından ağırlaştırıcı
unsur olarak,
4. Çallıoğlu, Divarcılar ve Kadıahmetoğulları’nın çimento üretim tesisleri olmayan
bağımsız birer hazır beton tesisi olmaları nedeniyle, çimento temini bakımından
06-69/931-268
4
soruşturma konusu çimento üreticilerine bağımlı olmalarının söz konusu
teşebbüsler bakımından hafifletici unsur olarak,
5. Özgür Beton’un entegre bir çimento fabrikası olmaması sadece çimento öğütme
tesisine sahip olması nedeniyle klinker temini bakımından soruşturma konusu
çimento üreticilerine bağımlı olmasının söz konusu teşebbüs bakımından
hafifletici unsur olarak,
6. Çimsa’nın 2003 yılının Ağustos ayından itibaren rekabet ihlallerinin
gerçekleştirildiği toplantı ve görüşmelere katılımının tespit edilmemesinin söz
konusu teşebbüs bakımından hafifletici unsur olarak,
7. Konya Çimento hakkında, 65 no’lu ve 6.8.2004 tarihli belge dışında rekabet
ihlali tespit edilememesinin söz konusu teşebbüs bakımından hafifletici unsur
olarak,
değerlendirilerek, ayrıca Rekabet Kurulu’nun daha önce çimento ve hazır beton
sektörüne yönelik çeşitli soruşturma nihai kararlarında, teşebbüslerin net
satışlarının %1’i ile %3’ü arasında değişen oranlarda ceza verdiği de dikkate
alınarak, Rekabet Kurulu'nun takdir hakkı saklı kalmak kaydıyla,
Yukarıda, 1’inci, 2’nci ve 3’ncü paragraflarda yer verilen ağırlaştırıcı
unsurlar da dikkate alınarak,
- Ado Hazır Beton Sanayi Nakliyat ve Tic. A.Ş.,
- Göltaş Hazır Beton ve Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.’ye
2004 yılı net satışlarının %8’inden aşağı olmamak üzere,
Yukarıda, 1’inci, 2’nci ve 3’ncü paragraflarda yer verilen ağırlaştırıcı
unsurlar ve 6’ncı paragraflarda yer verilen hafifletici unsur da dikkate alınarak,
- Çimsa Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye
2004 yılı net satışlarının %6’sından aşağı olmamak üzere,
Yukarıda, 1’inci paragraflarda yer verilen ağırlaştırıcı unsur ve 5’inci
paragraflarda yer verilen hafifletici unsur da dikkate alınarak,
- Özgür Çimento ve Beton Endüstrisi A.Ş.’ye
2004 yılı net satışlarının %5’inden aşağı olmamak üzere,
Yukarıda, 1’inci paragraflarda yer verilen ağırlaştırıcı unsur ve 4’üncü
paragraflarda yer verilen hafifletici unsur da dikkate alınarak,
- Çallıoğlu Beton Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
- Divarcılar Hazır Beton İnş. Nak. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.,
- Kadıahmetoğulları Asfalt İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.’ye
2004 yılı net satışlarının %4’ünden aşağı olmamak üzere,
Yukarıda, 7’nci paragraflarda yer verilen hafifletici unsur da dikkate
alınarak,
- Konya Çimento Sanayi A.Ş.’ye
2004 yılı net satışlarının %1’inden aşağı olmamak üzere,
4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca para cezası verilmesi
gerektiği ifade edilmektedir.
06-69/931-268
5
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Taraflar
I.1.1. Ado Hazır Beton Sanayi Nak. Ve Tic. A.Ş.
Teşebbüsün ortaklık yapısı ve yönetim kurulu aşağıdaki gibidir:
Tablo-1 Ado Beton’un Ortaklık Yapısı
Hissedar Hisse Adedi
Adem Sak 3.261
Cem Sak 960
Ümit Sak 1
As Çimento San. Nak. Tic. A.Ş. 480
Çağlar Plastik San. ve Tic. A.Ş. 48
Bekir Güven Berk 50
Tablo-2 Ado Beton Yönetim Kurulu
Adem Sak Yönetim Kurulu Başkanı
Ümit Sak Yönetim Kurulu Başkan Yrd.
Bekir Güven Berk Yönetim Kurulu Üyesi
I.1.2. Çallıoğlu Beton Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Teşebbüsün ortaklık yapısı ve yönetim kurulu aşağıdaki gibidir:
Tablo-3 Çallıoğlu’nun Ortaklık Yapısı
Hissedar Pay Miktarı (YTL)
Çallıoğlu İnşaat San. ve Tic. A.Ş. 1.837.500
Mehmet Şencan 3.209.500
Ziya Erbaş 1.519.005
Tahsin Aksoy 294.000
Zeki Akbaş 294.000
Erol Taşkoparan 73.500
Adnan Torgay 73.500
Osman Sapmaz 48.995
Tablo-4 Çallıoğlu’nun Yönetim Kurulu
Mehmet Şencan Başkan
Ziya Erbaş Başkan Yrd. ve Murahhas Aza
Tahsin Aksoy Üye
I.1.3. Çimsa Çimento Sanayii ve Ticaret A.Ş.
Teşebbüsün ortaklık yapısı ve yönetim kurulu aşağıdaki gibidir:
Tablo-5 Çimsa’nın Ortaklık Yapısı
Hissedar Ortaklık Oranı (%)
Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. 44,54
Adana Çimento San. A.Ş. 15,72
Akçansa Çimento San. A.Ş. 10,00
Aksigorta A.Ş. 2,57
Diğerleri 27,17
06-69/931-268
6
Tablo-6 Çimsa’nın Yönetim Kurulu
Erhan Kamışlı Yönetim Kurulu Başkanı
Abdullah Uğur Karatop Yönetim Kurulu Üyesi
Mustafa Nedim Bozfakioğlu Yönetim Kurulu Üyesi
Tamer Güven Yönetim Kurulu Üyesi
I.1.4. Divarcılar Hazır Beton İnşaat Nakliye Pazarlama Sanayi ve Tic. Ltd Şti.
Teşebbüsün ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo-7 Divarcılar’ın Ortaklık Yapısı
Hissedar Hisse Adedi
Mustafa Divarcı 4.000
Osman Divarcı 4.000
Saffet Divarcı 4.000
I.1.5. Göltaş Hazır Beton ve Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.
Teşebbüsün ortaklık yapısı ve yönetim kurulu aşağıdaki gibidir:
Tablo-8 Göltaş’ın Ortaklık Yapısı
Hissedar Ortaklık Oranı (%)
Göltaş 99,67
Şevket Demirel 0,13
Yılmaz Kasap 0,07
Nahit Kabakçı 0,13
Diğerleri 0,01
Tablo-9 Göltaş’ın Yönetim Kurulu
Şevket Demirel Yönetim Kurulu Başkanı
Ş. Nihan Atasagun Yönetim Kurulu Başkan Vekili
Yılmaz Kasap Yönetim Kurulu Üyesi
Sertaç Bora Özyurt Yönetim Kurulu Üyesi
Özcan Cengiz Yönetim Kurulu Üyesi
Ömer Yiğitbaş Yönetim Kurulu Üyesi
I.1.6. Kadıahmetoğulları Asfalt İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş.
Teşebbüsün ortaklık yapısı ve yönetim kurulu aşağıdaki gibidir:
Tablo-10 Kadıahmetoğulları’nın Ortaklık Yapısı
Hissedar Hisse Adedi
Hilmi Ünal 1.450.000
Naim Ünal 1.450.000
Mustafa Ünal 900.000
Ahmet Ünal 500.000
Orhan Ünal 350.000
Sezai Ergun Ünal 350.000
Tablo-11 Kadıahmetoğulları’nın Yönetim Kurulu
Hilmi Ünal Yönetim Kurulu Başkanı
Naim Ünal Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı
Mustafa Ünal Yönetim Kurulu Üyesi
Orhan Ünal Yönetim Kurulu Üyesi
Ahmet Ünal Yönetim Kurulu Üyesi
Sezai Ergun Ünal Yönetim Kurulu Üyesi
06-69/931-268
7
I.1.7. Konya Çimento Sanayi A.Ş.
Teşebbüsün ortaklık yapısı ve yönetim kurulu aşağıdaki gibidir:
Tablo-12 Konya Çimento’nun Ortaklık Yapısı
Hissedar Ortaklık Oranı (%)
Vicat Grup Şirketleri 79,51
Konya Çimento Ticaret Ltd. Şti. 1,46
Diğer Hissedarlar 19,03
Tablo-13 Konya Çimento’nun Yönetim Kurulu
Bülent Akarcalı Yönetim Kurulu Başkanı
Louis Merceron-Vicat Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı ve
Murahhas Aza
Jacques Merceron-Vicat Yönetim Kurulu Üyesi
Gilbert Noel Claude Natta Yönetim Kurulu Üyesi
Jean Michel Allard Yönetim Kurulu Üyesi
Dominique François Renie Yönetim Kurulu Üyesi
M. Cemil Özgül Yönetim Kurulu Üyesi
M. Guy Sıdos Yönetim Kurulu Üyesi
Hüsnü Bozkurt Yönetim Kurulu Üyesi
Bestami İnan Yönetim Kurulu Üyesi
I.1.8. Özgür Çimento ve Beton Endüstrisi A.Ş.
Teşebbüsün ortaklık yapısı ve yönetim kurulu aşağıdaki gibidir:
Tablo-14 Özgür Beton’un Ortaklık Yapısı
Hissedar Ortaklık Oranı (%)
Cem Özgür 73,6
Özlem Özgür 8,79
Cemil Cenk Özgür 8,79
Begüm Cana Özgür 8,79
Diğer 0,03
Tablo-15 Özgür Beton’un Yönetim Kurulu
Cem Özgür Yönetim Kurulu Başkanı
Zeynep Gülnur Bekman Yönetim Kurulu Koordinatörü
Ümit Yaşar Odabaşoğlu Yönetim Kurulu Üyesi
Özkan Güven Yönetim Kurulu Üyesi
Muzaffer Karaca Yönetim Kurulu Üyesi
Semine Yılmaz Yönetim Kurulu Üyesi
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Soruşturma konusu olan eylemlerin gerçekleştirildiği sektör “hazır beton” sektörüdür.
Hazır beton basınca dayanım özelliğine göre sınıflara ayrılmıştır. Belli başlı beton
dayanım sınıfları C14, C16-18, C20, C25, C25+ olup arz ve talep ikameleri dikkate
alınarak ilgili ürün pazarı “hazır beton” pazarı olarak belirlenmiştir. Ancak yapılacak
fiyat analizlerinde, en çok kullanılan ürünler olan C20 ve C25 ürünleri üzerinde
yoğunlaşılmıştır.
06-69/931-268
8
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Soruşturma, Akdeniz Bölgesi hazır beton sektöründe faaliyet gösteren sekiz
teşebbüs hakkında açılmıştır. Hazır beton ürünün karakteristik özellikleri gereği hazır
beton tesislerinin çevrelerinde yerel alt pazarların oluştuğu görülmektedir.
Soruşturma konusu teşebbüslerin faaliyet alanı incelendiğinde tamamının faaliyetinin
Antalya ili merkezi ve çevresinde kesiştiği anlaşılmaktadır. Bu nedenle ilgili coğafi
pazar “Antalya ili merkezi ve çevresi” olarak belirlenmiştir.
I.3. Yapılan İncelemelerde Elde Edilen Bilgi, Belgeler ve Söz Konusu Bilgi,
Belgelerin Değerlendirilmesi
Teşebbüslerin çeşitli mahallerinde uzmanlarca yapılan yerinde incelemelerde elde
edilen ve 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin ihlal edildiğini gösteren belgelere
aşağıda tarih sırasına göre yer verilmiş ve gerektikçe her bir belgenin altında tespit
ve değerlendirme yapılmıştır.
1. Özgür Beton’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen ve Ağustos-
Eylül 2000 döneminde yapıldığı anlaşılan “Protokol” başlıklı belgede, aynen
aşağıdaki ifadeler yer almaktadır.
“ PROTOKOL
İş bu protokol bir bölgede çalışan 6 firma arasında hazırlanmış olup
centilmenlik kuralları içerisinde haksız rekabeti önlemek ve piyasa istikrarını
sağlamak amacıyla firmaların iyi niyet kuralları çerçevesinde taahhüt ettikleri ve
uyacaklarına dair teminatta bulundukları toplam 9 maddeyi içermektedir.
1) Eskiden tespit edilen pazar payları bir kenara bırakılarak bu hakları
geçici olarak dondurulmuştur. Halen mevcut makine parkı dikkate alınarak her ekip
için geçerli olan satış kotaları çıkarılmıştır. Alfabetik sıralama esasına göre;
15 – 1. Ekip 13 % 12.6 (15.2)
11 – 2. Ekip 9 % 9.2 (11.1)
20 – 3. Ekip 15 % 16.8
13 – 4. Ekip 11 % 10.9 (13.1)
21 – 5. Ekip 19.5 % 17.6 (21.2)
24 – 6. Ekip 19.5 % 20.1 (24.2)
15 – 7. Ekip 13 %12.6 (15.2)
119 (100)
2) Ekiplerin günlük sevkiyatları bir sonraki günün sabahında düzenli olarak
………………. numaralı fax’a bildirilecektir.
3) İşletmeler bazında gerekli hallerde denetimler yapılacak bu denetimlerde
ilgili ekibin üst yöneticinin gözetim ve denetimi gerekmeksizin sistem incelemeye açık
olacaktır.
4) Günlük raporlardaki göstergeler dikkate alınarak çıkartılan aylık miktarlar,
takip eden ayın ilk gününde değerlendirilip tüm ekip yetkililerine açıklanacak bu
açıklamanın akabinde kotanın üzerinde olan ekipler, her birim başına 2.000.000
06-69/931-268
9
TL.'lık ödemeyi asgari üç gün içinde gerçekleştirecektir. Kotanın altında kalan ekip
ise alınan miktar kadar malzeme faturasını (KDV dahil) keserek ilgili ekibe verecektir.
5) Her bir ekip 10'ar milyarlık teminat çeklerini ekip şefine en geç 01.09.2000
tarihinde takdim edecektir.
6) Anlaşmalar aylık periyotlar halinde yapılacak olup bir sonraki ay için
isteyen ekip teminat çekini alarak ayrılabilecektir. Ayrılan ekipten sonra aylık
satışların dağılımı yine eskiden olduğu gibi sürdürülecektir.
7) Piyasa koşullarında tesbit edilen satış fiyatı sabit olup ekiplerin
hesaplarında bu rakam baz alınacaktır. İsteyen bu rakamın üstünde veya altında
satış serbestisine sahip olup esas olarak kota rakamlarına sadık kalacaktır.
8) Hiçbir bahane ve gerekçe ile bahse konu kotalar değiştirilemez veya
herhangi bir açıklama getirilerek bazı satışlar kota dışına çıkartılamaz.
9) Tüm ekipler yukarıda bahsedilen koşulları kayıtsız şartsız kabul ettiklerini
sözlü ve yazılı olarak beyan etmiş ve iş bu protokolü imzalamışlardır.”
Belgede yer alan “Eskiden tespit edilen pazar payları...” ifadesinden,
daha önce de benzer anlaşmalar yapıldığı anlaşılmaktadır. Her teşebbüs
için “satış kotası” olarak adlandırılan gelecek dönemlere ilişkin satış
miktarları belirlenerek, söz konusu “satış kotasının” teşebbüsler tarafından
takip mekanizması kurulmuştur. Bu şekilde oluşturulan kartelin
devamlılığını sağlamak amacıyla kurulan kontrol mekanizmasının
denetiminin yapılması ve denetimin ne şekilde yapılacağı da
öngörülmüştür: “İşletmeler bazında gerekli hallerde denetimler yapılacak bu
denetimlerde ilgili ekibin üst yöneticinin gözetim ve denetimi gerekmeksizin sistem
incelemeye açık olacaktır.” Tespit edilen “satış kotasına “ uymayan teşebbüsler
için teminat ve ceza mekanizması da öngörülmüştür.
2. Divarcılar’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen, Pazarlama
Sorumlusu Enver Karay'a ait 2001 yılı ajandasının 26 Ocak tarihli sayfasında,
aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
" Pazar payları
Ado : 13 + 0,5 Kadı Ahmet : 19,5
Göltaş : 19,5 Göltaş : 19,5
Kadı : 19,5 Çimsa : 15
Çimsa : 15 Ado : 13 + 0,5
Divarcı: 11 Özgür : 13
Çallı : 9 Divarcı : 11
Özgür : 13 Çallı : 9
100
__________________________________
Fiyatlar
BS 20 31 -34 Liste çıkacak Asgari - 500
Yukarı betonlar 2 000 000 artış
Aşağı beton 1 000 000 düşük
7.1.2002 fiyatlarımız açıklanacak
_____________________________________
-Fatura olayı-
06-69/931-268
10
Çallı - Korkuteli hariç faturalı
Kadı - Faturalı satış yapılacak
_____________________________________
Büyük işler
Paylaşım yapılacak
_____________________________________
Her ayın 15 ve 30 toplanacak...”
1 no’lu belgede görüldüğü üzere gelecek dönemlerde teşebbüslerin
gerçekleştirecekleri satış miktarları “satış kotası” olarak belirlenmekte, buna göre
de her teşebbüsün pazar payı ortaya çıkmaktadır. Yukarıdaki belgede teşebbüs
isimlerinin karşısında yer alan rakamlar “satış kotasına” göre tespit edilen pazar
paylarını ifade etmektedir. Aşağıdaki birçok belgede görüleceği üzere, anlaşma
neticesinde tespit edilmiş olan pazar paylarına uyulup uyulmadığının takibi
bakımından son derece önemli olan aylık ve yıllık satış miktarlarını teşebbüslerin
sürekli olarak birbirlerine bildirdikleri tespit edilmiştir. Belge üzerinde yer alan
ifadelerden; uygulanacak fiyatların ve fiyat artış tarihlerinin de tespit edildiği,
müşteri paylaşımı yapıldığı, her ayın 15’inde ve 30’unda toplanılması konusunda
uzlaşıldığı anlaşılmaktadır.
3. Divarcılar'da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen, Pazarlama
Sorumlusu Enver Karay'a ait ajandanın 20 Ağustos 2001 tarihli sayfasında,
aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“(Beton fiyatları zamlandı) uygulamaya bugün geçildi.”
Yukarıdaki belgede yer alan ifade, yapılan toplantılar neticesinde varılan
anlaşma sonucunda fiyat zammı yapıldığını ortaya koymaktadır.
4. Divarcılar’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen, Pazarlama
Sorumlusu Enver Karay'a ait ajandanın 28 Eylül 2001 tarihli sayfasında, aynen
aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“20 günlük satışları
Göltaş: 8899,5 Kadıahmet: 9104,5 Divarcılar: 5272 Çallı: 5220
Özgür: 5500 Çimsa: 7656 Ado: Yok
8 Aylık satış 683 134 Aylık: 85 391,75”
Yukarıda ifade edildiği üzere, yapılan anlaşmanın takibinin ve denetiminin
sağlanması bakımından teşebbüslerin aylık hatta günlük satış miktarlarının dahi
takip edildiği görülmektedir.
5. Özgür Beton’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen, şirket
yönetim kurulu üyesi ve genel müdürü Ümit Odabaşı’na ait ajandanın
içinde bulunan “2001 YILI ANTALYA MERKEZ FİRMALARA GÖRE HAZIR
BETON ÜRETİMLERİ VE PAZAR PAYLARI” başlıklı tabloya aşağıda yer
verilmiştir:
06-69/931-268
11
2001 YILI ANTALYA MERKEZ FİRMALARA GÖRE HAZIR BETON ÜRETİMLERİ VE PAZAR PAYLARI
OCAK ŞUBAT MART NİSAN MAYİS HAZİRAN TEMMUZ AĞUSTOS EYLÜL EKİM KASIM ARALIK TOPLAM PAY % FARK
GÖLTAŞ 15.984,0 21.619,5 20.495,5 21.361,5 22.730,5 19.443,5 17.029,5 12.182,0 12,441,0 12.243,5 22.723,0 9.767,5 208.021,0 17,60 21,58 3,98
KADIAHMETOĞULLAR
I
20.661,5 20.957,5 15.735,5 25.218,5 24.450,0 20.785,5 14.133,0 11.265,0 13.134,0 14.300,0 14.500,0 15.100,0 210.240,5 20,10 21,81 1.71
ADO 10.124,0 9.684,0 8.194,0 12.523,0 11.852,0 14.053,0 12.613,0 11.146,0 10.000,0 11.029,5 8.100,0 6.000,0 125.318,5 12,60 13.00 0,40
ÇİMSA 9.641,0 11.240,0 13.455,0 13.154,0 12.369,0 7.850,0 7.554,0 8.171,0 10.196,0 9.564,5 8.229,0 7.001,0* 118.741,5** 16,80 12,44 -4.36
ÖZGÜR 13.125,0 12.760,0 10.088,0 10.171,0 7.478,0 7.244,0 7.721,0 6.432,0 7.955,0 8.558,0 10.747,0 7.171,0 109.450,0 12,60 11,35 -1,25
DİVARCILAR 9.775,5 11.179,0 7.242,0 11.124,0 10.124,0 8.928,0 8.431,0 8.398,0 8.644,0 8.683,0 6.644.0 9.161,0 109.000,5** 10,90 11,23 0,33
ÇALLIOĞLU 5.831,0 6.153,0 6.707,0 6.995,0 7.786,0 8.621,0 6.450,0 6.695,0 7.145,0 7.310,0 5.050,0 8.127,0 82.870,0 9,20 8,60 -0,60
TOPLAM 85.142,0 93.593,0 81.917,0 100.547,0 96.789,5 86.925,0 73.831.5 64.289,0 69.515,0 71.668,5 75.993,0 63.801,5 964.112,0 99,80 100,00
* Belgede 8.475,0 olan bu hücredeki sayının üzerine 7.001,0 yazılmıştır.
** Belgede, bu hücredeki sayılar başka sayıların üzerine yazılmıştır.
19
19
14
14
14
11
9
100
06-69/931-268
12
Yukarıdaki belgede yer alan tabloda, aylık satış miktarlarına, buna göre yıl
sonunda oluşan pazar payları ile, dönem başında anlaşmayla tespit edilen pazar
paylarına ve bunlar arasındaki farklara yer verilmiştir.
6. Ado Çimento Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de bulunan 2001 Yılı Satış Raporu
dosyasındaki, 7.1.2002 tarihli ve “Ado Hazır Beton A.Ş. 2001 Yılı Satış Raporu
İle İlgili Görüşler" başlıklı belgede, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
"...2002 HEDEFLER
...
9. Yılbaşındaki reel durumlara yakın pazar paylaşımı, fiyatların daha yüksek
seviyede gideceğine işarettir...."
Yukarıdaki belgede yer alan ifade pazar paylaşımı konusunda anlaşma
yapıldığını açıkça ifade etmektedir.
7. Özgür Beton’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen, şirket
yönetim kurulu üyesi ve genel müdürü Ümit Odabaşı’na ait ajandanın 31
Ocak 2002 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır.
“Divarcı 10.200 11.15 (+0.15)
Göltaş 20738 22.60 (+3.1)
Kadı 17.363 18.98 (-0.52)
Ado 11.057 12.09 (-0.91)
Çimsa 12.040 13.16 (-1.84)
Özgür 10.861 11.88 (-1.12)
Çallı 9.200 /91.459 m3 10.06 (+1.06) (+3.000.000)”
Yukarıda yer alan belgede, 1 no’lu belgede varılan anlaşma gereği tespit
edilen “satış kotası” uyarınca belirlenen ve 2 no’lu belge görülen pazar paylarının,
yine 1 no’lu belgede belirtildiği üzere, anlaşmayla dönem başında tespit edilen
pazar payı ile fiili olarak gerçekleşen pazar payı arasındaki farklar yazılmıştır.9
8. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesislerinde yapılan yerinde incelemeler sırasında
elde edilen, Eski Tesis Müdürü Gürsel Güler’e ait ajandanın 15 Şubat 2002
tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…
- Çallıoğlu ile fiyat
- Divarcı dirsek teması
- Kadı10
1. Ziya beyle11 görüşülecek (telefon aç, uğra)
Çimsa + Ado konusu
…”
9 1 no’lu belgede anlaşma sonucunda tespit edilen “satış kotasının” aşılması veya altında kalınması durumunda
nasıl bir yöntem izleneceği belirlenmişti.
10 Kadıahmetoğulları
11 Ziya Erbaş, Çallıoğlu Yönetim Kurulu Üyesi.
06-69/931-268
13
Yukarıda yer alan belgeden, Göltaş, Çallıoğlu, Divarcılar, Kadıahmetoğulları,
Çimsa ve Ado Beton arasında görüşmeler yapıldığı anlaşılmaktadır.
9. Özgür Beton’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen, şirket
yönetim kurulu üyesi ve genel müdürü Ümit Odabaşı’na ait ajandanın 28
Şubat 2002 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“Göltaş 17.787 (19.5) 18.72
K Ahmet 20.529 (19.5) 21.61
Ado 13.471 (13) 14.18
Divarcı 10.547 (11) 11.10
Çimsa 10.804 (15) 11.37
Çallıoğlu 9.050 (9) 9.53
Özgür 12.826 (13) 13.50
Yukarıdaki belgede teşebbüs isimlerinin karşısında sıralanan üç sütundan en
soldaki Şubat 2002’ye ait aylık satış miktarları olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu
belgenin, ayın son günü olan 28 Şubat’ta düzenlenmiş olması dikkat çekicidir.
Parantez içerisinde yer alan orta sütundaki rakamlar anlaşmayla tespit edilen
“aylık kota” oranları, en sağdaki sütunda yer alan rakamlarsa teşebbüslerin Şubat
2002’de gerçekleşen satış miktarına göre hesaplanmış pazar paylarıdır. Bu
şekilde, 1 no’lu belgede belirtildiği üzere anlaşmaya ne derece uyulduğu ay ay
takip edilmektedir.
10. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesislerinde yapılan yerinde incelemeler sırasında
elde edilen, Eski Tesis Müdürü Gürsel Güler’e ait ajandanın 2 Nisan 2002 tarihli
sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…
Mart 2002
G = 2450012
A = 16255
Ö = 18500
D = 10540
Ça = 10500
K = 22485
Çi =
…”
Bu belgede, yukarıda ifade edilen amaçlarla Mart 2002’ye ait aylık satış
miktarlarının teşebbüsler tarafından birbirlerine gönderilmek suretiyle takip edildiği
görülmektedir.
12 Belgede 2450 yazmaktadır. Sondaki bir sıfırın yanlışlıkla yazılmadığı düşünülmektedir. “G” Göltaş’ı, “A” Ado’yu,
“Ö” Özgür’ü, “D” Divarcılar’ı, “Ça” Çallıoğlu’nu, “K” Kadıahmetoğulları’nı, “Çi” Çimsa’yı ifade etmektedir.
06-69/931-268
14
11. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesislerinde yapılan yerinde incelemeler sırasında
elde edilen, Eski Tesis Müdürü Gürsel Güler’e ait ajandanın 3 Nisan 2002 tarihli
sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…
- Komisyon paylaşım
- Her 15 günde bir toplantı gelecek sefer
-…
- Ado C20 – 30 peşin yapacak
- Fiyatlar 32-34’e oluşturulmaya çalışılacak
- Ziya Bey Türkiye’de en pahalı çimentoyu Div + Çallı + Kadı alıyor diyor.
…”
Yukarıda yer alan belgeden, teşebbüsler arasında bir toplantı yapıldığı, bu
toplantıda, satış koşulları ve fiyatları gibi konuların görüşüldüğü ve oluşturulacak
olan fiyat seviyesi konusunda mutabakata varıldığı anlaşılmaktadır. Ayrıca 2 no’lu
belgede olduğu gibi bu belgede de, 15 günde bir toplantı yapılacağı ifade
edilmiştir.
12. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesislerinde yapılan yerinde incelemeler sırasında
elde edilen, Eski Tesis Müdürü Gürsel Güler’e ait ajandanın 10 Mayıs 2002
tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…
Göltaş 7300,5
Kadı 7550
Çimsa 3854
Çallı 3258
Ado 5700
Div 3800
Özgür 5200
…”
Bu belgede, 1 no’lu belgede varılan anlaşma ve yukarıda ifade edilen
amaçlarla 1 Mayıs 2002 – 10 Mayıs 2002 arası döneme ait 10 günlük satış
miktarlarının teşebbüsler tarafından birbirlerine gönderilmek suretiyle takip edildiği
görülmektedir. Söz konusu miktarların teşebbüslerin 1 Mayıs 2002 – 10 Mayıs
2002 arası döneme ait 10 günlük gerçekleşen satış miktarları olduğu tespit
edilmiştir.
13. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesislerinde yapılan yerinde incelemeler sırasında
elde edilen, Eski Tesis Müdürü Gürsel Güler’e ait ajandanın 17 Mayıs 2002
tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
06-69/931-268
15
“…
17/5/2002
- G – 12.085
- K – 12.119
- A – 10.069
- D – 6428
- Çim – 7021
- Çal - 5350
- Ö - 9107
…”
Bu belgede, 1 no’lu belgede varılan anlaşma ve yukarıda ifade edilen
amaçlarla 1 Mayıs 2002 – 17 Mayıs 2002 arası döneme ait 17 günlük satış
miktarlarının teşebbüsler tarafından birbirlerine gönderilmek suretiyle takip edildiği
görülmektedir. Söz konusu miktarların teşebbüslerin 1 Mayıs 2002 – 17 Mayıs
2002 arası döneme ait 17 günlük gerçekleşen satış miktarları olduğu tespit
edilmiştir.
14. Divarcılar’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen, Pazarlama
Sorumlusu Enver Karay'a ait ajandanın 3 Haziran 2002 tarihli sayfasında,
aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“Göltaş: 22 392
Çimsa: 12 756
Çallı: 11 126
Ado: 17 286
Kadı: 25 000
Divarcı: 10 960 + 3
Özgür: 17 518”
Bu belgede, 1 no’lu belgede varılan anlaşma ve yukarıda ifade edilen
amaçlarla Mayıs 2002’ye ait aylık satış miktarlarının teşebbüsler tarafından
birbirlerine gönderilmek suretiyle takip edildiği görülmektedir. Söz konusu
rakamların, teşebbüslerin Mayıs 2002 ayına ait gerçekleşen satış miktarları olduğu
tespit edilmiştir.
15. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesislerinde yapılan yerinde incelemeler sırasında
elde edilen, Eski Tesis Müdürü Gürsel Güler’e ait ajandanın 26 Temmuz 2002
tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…
- Ado Tarık Bey13 – Altınova 10:00
…”
Yukarıda yer alan belge, Göltaş ile Ado Beton arasında görüşme yapıldığını
göstermektedir.
13 Tarık Çağlayan, Ado Beton Satış ve Pazarlama Müdürü.
06-69/931-268
16
16. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesislerinde yapılan yerinde incelemeler sırasında
elde edilen, Eski Tesis Müdürü Gürsel Güler’e ait ajandanın 27 Temmuz 2002
tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…
27/7/2002
Çallı 5.830
Div 7.460
Göl 12.031
Özg 12.612
Çims 7.540
Kadı 14.130
+
70.500
3/8/2002 Çallı
Cumartesi 10:00
…
27/7/2002
- Haftalık toplantılara devam
- Arada sırada toplantılara üst yöneticilerinde daveti Ziya bey haber verecek
- Çimento fiyat farkları yansıtılsın haftaya fiyat belirleyelim
- Ado manavgata gidiyor
- Kendi … kuran firmalara (Beytur gibi) çimento fiyatları yüksek tutulup…
Bu belgede, 1 no’lu belgede varılan anlaşma ve yukarıda ifade edilen
amaçlarla 1 Temmuz 2002 - 27 Temmuz 2002 arası döneme ait 27 günlük satış
miktarlarının teşebbüsler tarafından birbirlerine gönderilmek suretiyle takip edildiği
görülmektedir. Söz konusu rakamların, teşebbüslerin söz konusu döneme ait
gerçekleşen satış miktarları olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca 3/8/2002 Cumartesi
günü Çallıoğlu’nda saat 10:00’da bir toplantı yapılması, toplantıların haftada bir
yapıldığı ve bu toplantılara devam edilmesi, söz konusu toplantılara arada sırada
teşebbüslerin üst düzey yetkililerinin de katılımının sağlanması, fiyatlarda artış
yapılması konularında mutabakata varıldığı anlaşılmaktadır.
17. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesislerinde yapılan yerinde incelemeler sırasında
elde edilen, Eski Tesis Müdürü Gürsel Güler’e ait ajandanın 9 Eylül 2002 tarihli
sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“- … – Adoya … alacağız
- Çrş günü gelecek hafta … bitecek
- Götaş – 16 Çrş. Per.
- Çimsa – 16
- Çallı - -
Göltaş -0,5
Y
ılm
az
b
ey
e
ile
til
di
2
9/
7/
20
02
06-69/931-268
17
Divarcı -1
Kadı
10/09/2002
Göl -0,5 19
Kad. 19
Div. 11
Çimsa -1 14
Öz 15
Ado 13
Çallı 9
- Fiyatlar KDV dahil belirlensin.
- 15.000 $ Nakit Çimsa
- 15.000 $ Çek
- Takip – Çallı + Göltaş
- Pzt. Salı”
Yukarıda yer alan belgede, 1 no’lu belgede varılan anlaşma gereği tespit
edilen “satış kotası” uyarınca belirlenen ve 2 no’lu belge görülen pazar paylarına
uyulup uyulmadığı kontrol edilmiş ve farklar yazılmıştır.14
18. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesislerinde yapılan yerinde incelemeler sırasında
elde edilen, Eski Tesis Müdürü Gürsel Güler’e ait ajandanın 10 Eylül 2002 tarihli
sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“- 1 m³ … 50.0000.000 TL/ m³
-Takip – Ümit-Ziya-Gürsel
- … – Çrş / Perş bağla.
- 1.500 $ nakit
- 1.500 $ çek
- Fiyatlar KDV dahil
- Başlangıç baz tarih olacak.
…”
Yukarıda yer alan belgeden, teşebbüsler arasında yapılan toplantı sonucunda
fiyat artışı yapılması konusunda mutabakata varıldığı ve önceki anlaşmaların
uygulamasının takip edildiği anlaşılmaktadır.
19. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesislerinde yapılan yerinde incelemeler sırasında
elde edilen, Eski Tesis Müdürü Gürsel Güler’e ait ajandanın 20 Kasım 2002
tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“ Peşin 55 gün
C 20 36.000 40.000
Yukarıya + 2.000
Aşağıya - 1.000
14 Örneğin, Göltaş’ın anlaşma neticesinde yapması gereken satıştan %0,5 oranında, Çİmsa’nın %1 oranında
daha az satış yaptığının tespit edildiği anlaşılmaktadır.
06-69/931-268
18
- Pazar paylarına uyulacak
- Bölge ayrımı Kemer – Beldibi
- Bayilerin durumu
- Cumartesi Divarcı saat 11:00
- 30 + 60 + 90 + 120’ler kalkacak
- Uçar Kadıahmetten beton talep etmiş
- 18.11.2002’den geçerli olacak
1 kasım tarihli listede
Peşinde 1.000.000 – 37
Vadelide 2.000.000- … 43
…”
Yukarıda yer alan belgeden, teşebbüsler arasında yapılan toplantı sonucunda
fiyat artışı yapılması konusunda mutabakata varıldığı, anlaşmayla tespit edilen
pazar payına uyulmasının kararlaştırıldığı, bölge paylaşımı yapıldığı, Cumartesi
günü saat 11:00’de Divarcılar’da toplantı yapılmasının kararlaştırıldığı15
anlaşılmaktadır.
20. Divarcılar’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen belgede
aşağıdaki “2002 YILI ANTALYA TESİSLERİ HAZIR BETON ÜRETİMİ” başlıklı
tablo yer almaktadır:
15 Belgenin tarihi olan 20 Kasım 2002’nin çarşamba olduğu dikkate alındığında, 3 gün sonra tekrar bir toplantı
yapılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
06-69/931-268
19
2002 YILI ANTALYA TESİSLERİ HAZIR BETON ÜRETİMİ
PAY OCAK ŞUBAT MART NİSAN MAYIS HAZİRAN TOPLAM FARK
FİRMALAR % m³ % m³ % m³ % m³ % m³ % m³ % m³ %
KADIAHMET 19,5 17.363 19,0 20.529 21,6 22.485 18,7 22.500 19,8 25.075 21,1 21.900 23,0 129.852 1,0
GÖLTAŞ 19,5 20.739 22,7 17.787 18,7 24.515 20,3 21.587 19,0 22.392 18,9 15.714 16,5 122.734 -0,1
ÇİMSA 15,0 12.040 13,2 10.804 11,4 17.717 14,7 12.450 11,0 12.756 10,8 10.220 10,7 75.987 -3,0
ADO 13,0 11.057 12,1 13.471 14,2 16.255 13,5 17.092 15,1 17.286 14,6 17.839 18,8 93.000 1,7
ÖZGÜR 13,0 10.861 11,9 12.826 13,5 18.500 15,3 19.438 17,1 17.518 14,8 12.222 12,8 91.365 1,4
DİVARCILAR 11,0 10.223 11,2 10.547 11,1 10.565 8,8 10.959 9,7 12.433 10,5 9.242 9,7 63.969 -0,9
ÇALLIOĞLU 9,0 9.200 10,1 9.050 9,5 10.500 8,7 9.406 8,3 11.168 9,4 8.000 8,4 57.324 0,0
GENEL TOP. 100,0 91.483 100,0 95.014 100,0 120.537 100,0 113.432 100,0 118.628 100,0 95.137 100,0 634.231 0,0
PAY TEMMUZ AĞUSTOS EYLÜL EKİM KASIM ARALIK TOPLAM FARK
FİRMALAR
% m³ % m³ % m³ % m³ % m³ % m³ % m³ %
KADIAHMET 19,5 18.513 20,3 14.687 15,1 17.298 16,8 21.190 17,9 19.000 16,5 12.896 14,8 233.436 -0,8
GÖLTAŞ 19,5 16.500 18,1 15.633 16,0 20.390 19,8 27.723 23,4 34.000 29,5 22.020 25,3 259.000 1,3
ÇÎMSA 15,0 9.105 10,0 9.927 10,2 12.111 11,8 14.772 12,5 10.000 8,7 8.098 9,3 140.000 -3,8
ADO 13,0 13.430 14,8 18.135 18,6 17.693 17,2 17.925 15,1 14.000 12,1 11.817 13,6 186.000 1,9
ÖZGÜR 13,0 16.650 18,3 21.325 21,9 16.440 16,0 16.375 13,8 18.000 15,6 15.845 18,2 196.000 2,7
DİVARCILAR 11,0 8.670 9,5 9.722 10,0 10.701 10,4 11.011 9,3 11.278 9,8 8.693 10,0 124.044 -1,0
ÇALLIOĞLU 9,0 8.160 9,0 8.022 8,2 8.400 8,2 9.518 8,0 9.000 7,8 7.500 8,6 107.924 -0,3
GENEL TOP. 100,0 91.028 100,0 97.451 100,0 103.033 100,0 118.514 100,0 115.278 100,0 86.869 100,0 1.246.404 0,0
Yukarıda yer alan belgeden, 2001 yılına ait tablonun yer aldığı 5 no’lu
belgeye benzer şekilde, aylık satış miktarlarına16, buna göre yıl sonunda
oluşan pazar payları ile, dönem başında anlaşmayla tespit edilen pazar
paylarına ve bunlar arasındaki farklara yer verilmiştir. Burada anlaşma şu
şekilde işlemektedir. 1 ve 2 no’lu belgelerde ayrıntıları belirtildiği üzere, her
teşebbüs için “satış kotası” olarak ifade edilen pazar payları belirlenmekte
ve yukarıda yer alan birçok belgede görüldüğü üzere, aylık hatta günlük
olarak bu pazar payına uyulup uyulmadığı oluşturulan ekipler tarafından
takip edilmektedir. Anlaşma sonucunda tespit edilen pazar payları ile fiili
olarak gerçekleşen pazar payları arasında önemli farklar olmamakla
birlikte, meydana gelen farklar çeşitli yöntemlerle telafi edilmektedir.17 Bu
şekilde anlaşma ile tespit edilen pazar payına, tam ve istisnasız uyum
sağlanmış olmaktadır.
21. Ado Beton’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen, Ado
Beton Pazarlama Sorumlusu Hüseyin ÖZTOP’a ait ajandanın 27 Mart
2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…
Karar: Vadeli Fiyatlarda 40-41 satılmaya çalışılacak.
Peşin “ 37 altına inilmeyecek”
Yukarıda yer alan belgeden, teşebbüsler arasında yapılan bir
toplantıda fiyat artışı yapılması konusunda karar alındığı anlaşılmaktadır.
22. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın 3
Nisan 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…
- Özgür Beton Ümit Bey aranacak fiyatlar için.
…”
Yukarıda yer alan belgeden, Göltaş ile Özgür Beton’un fiyatla ilgili
olarak görüştükleri anlaşılmaktadır.
23. Ado Beton’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen, Ado
Beton Pazarlama Sorumlusu Hüseyin ÖZTOP’a ait ajandanın 19 Nisan
2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“HAZIR BETON
1- Çimsa 22.04 itb. tek taraflı olarak C20 48 milyon yapıyor. Hiç kimseyi
beklemeyecek, daha sonrada yapılıp yapılmadığını kontrol etmeyecek.
16 Tabloda yer alan aylık satış miktarlarının teşebbüslerin fiili olarak gerçekleşen satış miktarları olduğu
tespit edilmiştir.
17 Tespit edilen fazla veya eksik satış miktarının belli bir fiyatla çarpılması sonucunda bu meblağın
ödenmesi veya tahsil edilmesi yahut bir sonraki dönemde söz konusu fazla veya eksik miktarın telafi
edilmesi gibi.
06-69/931-268
21
2- Göltaş 21.04 itb. 48.000.000 ilan edecek. Elinde 3 ad büyük iş olduğu
için bunu rahatlıkla yapabilir.
3- Diğer betoncular 10-15 gün içerisinde bu fiyata uyum sağlayacak.
4- Çimsa ve Göltaş müşterilerine mal verilmeyecek.
5- 2.05.2003 tarihinde pazar payı tesislettirilecek.
6- Bu süre içerisinde hiç kimse bağlantı yapmayacak.
C/S Karar: 11-20.04 hesap döküm 62-67 yerine 60-65 uygulanacak.
21.04 itb. bu uygulama devam edecek.”
Yukarıda yer alan belgeden, fiyat artışı yapılması konusunda
uzlaşmaya varıldığı ve bu fiyat artışının nasıl gerçekleştirileceğinin tespit
edildiği anlaşılmaktadır. Buna göre ilk fiyat artışını Çimsa’nın yapması ve
geri adım atmaması, diğerlerinin de 10-15 gün içerisinde aynı fiyat artışını
gerçekleştirmesi konusunda mutabakata varılmıştır.
24. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın
19 Nisan 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer
almaktadır:
“- Ado - Fiyatlarda zam yapıldı
- Kadıahmet - Pazar payına uyulacak
- Çallı - Yeni fiyat listelerini diğer firmalara
- Divarcı faksladım 16:00 – 16:30 arası
- Çimsa -
- Özgür
- Göltaş”
Yukarıda yer alan belgenin, 23 no’lu belgede ifade edilen fiyat artışı
yapılması konusundaki anlaşmayla ilgili olduğu, söz konusu anlaşmanın
taraflarının belgede isimleri belirtilen 7 teşebbüs olduğu ve bu kararın
uygulandığı, önceki kararlarda tespit edilen pazar paylarına uyulması
konusunda irade açıklamasında bulunulduğu anlaşılmaktadır.
25. Ado Beton Pazarlama Sorumlusu Hüseyin ÖZTOP'a ait 2003 yılı
ajandasının 19 Nisan tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer
almaktadır18:
" - Göltaş beton işi beldibi
- Çimsa 48.000 + KDV Vadeli
- Pazar payına uyulacak
...
Herkes fiyatı 45.000 beyan edecek
Göltaş yeni iş almayacak
Göltaş pazar payına uyacak
Serik bayilere girmeyip
18 Ado’da yapılan muhtelif yerinde incelemeler sırasında 2003 yılına ait iki faklı ajanda elde edilmiş. Ado
Hazır Beton Sanayi Nakliyat ve Tic. A.Ş. Pazarlama Sorumlusu Hüseyin ÖZTOP, söz konusu
ajandaların kendisine ait olduğunu ifade etmiştir.
06-69/931-268
22
Pazarlamalara sahip olunacak
İrtibat sağlanacak..."
23 ve 24 no’lu belgelerde yer alan ifadelerle ilgili olarak yukarıda yer
alan belgede de, karar verilen fiyat artışının Çimsa tarafından başlatılması,
diğerlerinin bunu takip etmesi, anlaşmayla tespit edilen pazar payına
uyulması konusunda varılan uzlaşma konularının görüşüldüğü
görülmektedir.
26. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın
26 Nisan 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer
almaktadır:
“ Kadıahmet
Toplantı var. Çallıoğlu 10:00
Yukarıda yer alan birçok belgede anlaşıldığı üzere, teşebbüsler
arasında sürekli olarak yapılan toplantılardan birisini göstermektedir.
Toplantının önce Çallıoğlu’nda yapılmasına karar verildiği, ancak daha
sonra Kadıahmetoğulları’nda yapılmasının kararlaştırıldığı anlaşılmaktadır.
27. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın
29 Nisan 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer
almaktadır:
“…
- Divarcılarda saat 15:00 de toplantı var.
…”
Yukarıda yer alan belge, yapılacak başka bir toplantıyı göstermektedir.
28. Ado Beton’da yapılan yerinde incelemeler sırasında elde edilen, Ado
Beton Pazarlama Sorumlusu Hüseyin ÖZTOP’a ait ajandanın 30 Nisan
2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“28.04.2003 %
1. Göltaş- 20.093,5 19,8
2. Özgür- 14.170 13,9
3. Çallıoğlu- 11.200 11,0
4. K.Ahmet- 22.039 21,7
5. Çimsa- 9.218 9,1
6. Ado- 13.510 13,3
7. Divarcı- 11.041,5 10,9
Yukarıda yer alan belge, teşebbüsler arası anlaşmayla tespit edilen
pazar payına uyulup uyulmadığının tespiti bakımından teşebbüslerin satış
miktarlarının kontrol edildiğini göstermektedir. Söz konusu rakamlar,
06-69/931-268
23
teşebbüslerin 1 Nisan 2003 – 28 Nisan 2003 tarihleri arasındaki 28 günlük
gerçekleşen satış miktarlarını göstermektedir.
29. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın 3
Mayıs 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“ Divarcılar
- Toplantı var. Çallıoğlunda 10:00”
Yukarıda yer alan belge, yapılacak başka bir toplantıyı göstermektedir.
30. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın 9
Mayıs 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“…
- Özgür Beton faturasız satışlara başladı.
- …
- Toplantı yok. Pazartesi veya salı olacak.
…”
Yukarıda yer alan belge, yapılmasına karar verilen toplantının bir başka
güne alındığını göstermektedir.
31. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın
12 Mayıs 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer
almaktadır:
“…
- Özgür Beton’un pazar payı %17 olarak düşünüldüğünden fiyatlara
zarar veriyor. Cem Bey’le görüşülsün.
- Özgür Beton yurt dışından klinker ithal edeceklermiş (Çallıoğlu
Ziya)”
Yukarıda yer ana belgeden, Özgür Beton’un pazar payını %17 yapmak
istediği, bu durumun rahatsızlık yarattığı ve Özgür Beton’un Yönetim Kurulu
Başkanı Cem Özgür ile konunun görüşülmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Mevcut durumda anlaşmayla tespit edilen Özgür Beton’un pazar payı
%13’tür. İlerleyen bölümlerde görüleceği üzere Ağustos 2003’te yeni bir
“protokol” yapılarak pazar payları yeniden belirlenmiş ve Özgür Beton’un
pazar payı %17’ye çıkarılmıştır. Bkz: 47 ve 50 no’lu belgeler.
32. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın
13 Mayıs 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer
almaktadır:
06-69/931-268
24
“…
- Yarın saat 13:00 de bizim tesisde toplantı var. Bütün firmalara
haber verildi.
…”
Yukarıda yer alan belge, yapılacak başka bir toplantıyı ve bu toplantıya
katılım için tüm teşebbüslerin davet edildiğini göstermektedir.
33. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın
14 Mayıs 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer
almaktadır:
“…
- Bugün toplantı var, pasta alınacak
…”
Yukarıda yer alan belge, 32 no’lu belgede ifade edilen toplantının
yapıldığını göstermektedir.
34. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın
23 Mayıs 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer
almaktadır:
“…
- Çallıoğlu Beton’dan Ziya Bey’le görüşülecek
…”
Yukarıda yer alan belge, Göltaş ile Çallıoğlu arasındaki bir görüşmeye
işaret etmektedir.
35. Göltaş’ın Antalya hazır beton tesisinde yapılan yerinde incelemeler
sırasında elde edilen, işletme müdürü Mehmet Ali KOL’a ait ajandanın
29 Mayıs 2003 tarihli sayfasında, aynen aşağıdaki ifadeler yer
almakta
