Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2008-2-88 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 08-44/603-230
Karar Tarihi : 9.7.2008

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

B- RAPORTÖRLER: Hakan Suat ÖLMEZ, Fatma GÖZLÜKAYA ANGI,
Ekrem SOLMAZ, Nur Seda KÖKTÜRK
C- BAŞVURUDA
BULUNAN : - Smile Holding A.Ş.
Temsilcileri: Kemal Tahir SU, Av. Zeynep ÜNALAN
Büyükdere Cad. No: 71 Nurol Plaza A Blok Kat: 15 20
Maslak/İstanbul

- Biltek Ltd. Şti.
Mahfi Bey Sk. No:3B Paşabahçe/İstanbul

- Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.
Turkcell Plaza Meşrutiyet Cad. No: 71
Tepebaşı/İstanbul

D- HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN: 30

- Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş., bayileri ve distribütörleri
Turkcell Plaza Meşrutiyet Caddesi No: 71
Tepebaşı/İstanbul

E- DOSYA KONUSU : Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. (Turkcell) ile şirketin
distribütör ve bayilerinin Turkcell ürün ve hizmetlerinin dağıtımındaki çeşitli
uygulamaları nedeniyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u
ihlal ettiğine yönelik şikayetler üzerine başlatılan inceleme ile Turkcell İletişim
Hizmetleri A.Ş.’nin “Turkcell Extra” olarak adlandırılan firmalarla imzaladığı 40
“Turkcell Extra Sözleşmesi”ne bireysel muafiyet tanınması talebi.
F- İDDİALARIN ÖZETİ : Şikayetçilerden Smile Holding A.Ş. (Smile) tarafından
yapılan başvuruda özetle;
- Smile’ın kendi kurduğu dağıtım sisteminde Turkcell ürünlerini de arz etmek
istediği, ancak Turkcell’in, Turkcell ürün ve hizmetlerinin Smile Dağıtım A.Ş.
tarafından sunulmasını engellediği, distribütörlerin Turkcell’den tahsis
verilmediği gerekçesiyle taleplerini geri çevirdiği, daha alt bayilere yönelik
08-44/603-230
2
taleplerinin bayilerin Turkcell tarafından baskı altında tutulmaları nedeniyle
geri çevrildiği,
- Bütün Turkcell distribütörlerinin kontör kartları için aynı fiyatı verdiği, zaman 50
zaman da anılan ürünler için distribütörlerin Smile’a rekabet etmeyi imkansız
kılan düzeyde yüksek fiyat verdiği,
- Turkcell’in prim/teşvik vb. isimler altında distribütörlere ödeme yaptığı, bu
ödemelerin önemli bir kısmının değişik periyotlarda ve gizli ödemelerle
bağlılık/performans primi adı altında yapıldığı ve anılan ödemelerin Turkcell’in
düzenlediği kampanya destekleri için ve distribütörleri kontrol etme aracı
olarak kullanıldığı,
- Turkcell’in prim, performans desteği gibi uygulamalarla Turkcell Ekstra ve
Turkcell Aktivasyon Merkezleri tarafından yapılan alımları kontrol ettiği,
- Turkcell’in, yeni açıklanan dağıtım sistemi ile yurt genelinde, genellikle her 60
şehirde bir, büyük şehirlerde ise birkaç toptancılık tesis ettiği, Turkcell Abone
Noktaları adı altındaki binlerce noktayı toptancılara bağladığı ve anılan
toptancıları da kendi kontrol ettiği distribütörlerden alım yapmaya zorlayacak
bir kanal ve prim sistemini devreye alacağını açıkladığı,
- Turkcell’in ayrıca cep telefonu pazarını da kontrol etmek amacıyla cep
telefonu üreticilerini kendi kontrol ettiği distribütörleri ile çalışmaya ve
kampanya yapmaya yönlendirdiği, ortak kampanya adı altında distribütörlerin
sipariş verecekleri ürünün miktarı ve hangi alt bayiye ne kadar cep telefonu
satıldığını dahi Turkcell’in kontrol ettiği,
şeklindeki uygulamalar nedeniyle Turkcell’in 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6. 70
maddelerini ihlal ettiği belirtilerek şikayete konu hususların 4054 sayılı Kanun
çerçevesinde incelenmesi talep edilmiştir.
İlk şikayet dilekçesine ek olarak Smile tarafından gönderilen yazıda ise özetle;
- Turkcell’in yeni oluşturduğu Turkcell dağıtım modelinin, Smile’ın Turkcell ürün
ve hizmetlerine ulaşmasının mutlak anlamda engellenmesi ve dağıtım ağının
baştan sona kontrol altında tutulması amaçlarını taşıdığı,
- Turkcell tarafından distribütörler vasıtasıyla Turkcell Dağıtım Merkezlerinin
(TDM) satış yapabilecekleri bölge ve alt bayilerin mutlak bir şekilde
tanımlandığı, TDM’lerin Turkcell’in gönderdiği listeler dışındaki kişilere
neredeyse hiçbir şekilde satış yapamadığı ve ayrıca TDM’lere bu listelere göre 80
sınırlı miktarda kontör verildiği,
- Turkcell’in dijital kontör satışı uygulamasını merkez olarak belirlediği noktalarla
özel anlaşma yoluyla yaptığı, satışın bu noktalara sağladığı POS cihazı ile
özel bir yazılım sayesinde yapıldığı, Smile’ın defalarca başvuru yapmasına ve
diğer operatörlerin POS cihazlarını bulundurabilmesine rağmen Turkcell’den
bir yanıt alamadığı,
- Dijital kontör satışından doğan gelirin, Turkcell’in bankalarla yaptığı anlaşma
sonucunda ilgili tarafların komisyon tutarlarının kendi hesaplarına gönderilmesi
yolu ile paylaşıldığı ve söz konusu uygulamada tüm dağıtım kanalı
kademelerinin kar oranlarının Turkcell tarafından tespit edildiği, 90
- Turkcell satış elemanları tarafından, mevcut ve potansiyel Smile noktalarına
gidilerek Smile POS cihazlarının kaldırılması veya hiç alınmaması halinde
08-44/603-230
3
kendilerine Turkcell POS cihazı bağlanacağı; aksi durumda Turkcell
satamayacaklarının bildirildiği,
dolayısıyla Turkcell’in 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddelerini ihlal ettiği
belirtilmiştir.
Diğer şikayetçi Biltek Ltd. Şti. (Biltek) adına M. Talat KARASAKALOĞLU tarafından
yapılan şikayette ise özetle,
- Turkcell’in halihazırda distribütörü olan firmalara listeler vererek mal alacak
firmaları, bunların alabilecekleri miktarları belirlediği, bu sebeple bayisi 100
oldukları distribütörlerden mal alamadıkları ya da ancak Turkcell’in izin verdiği
miktarda mal alabildikleri,
- Turkcell’in tüm Türkiye’yi bölgelere ayırarak her bölgede bir Turkcell Dağıtım
Merkezi (TDM) belirlediği, bundan böyle Turkcell’in ana ürünü olan ön ödemeli
hatların (Hazırkart) ve kontörün mutlak olarak TDM’lerden alınabileceği, hatta
bir TDM’nin bölgesi dışına satış yapmasının ya da bölge dışından bir bayinin
bunlardan mal almasının tamamen yasaklanmış olduğu, SIM kart
aktivasyonlarının da sadece bölge TDM’lerinden yaptırılabildiği, bu durumun
çeşitli ticari sakıncaları beraberinde getirdiği
belirtilerek Turkcell’in sözü edilen uygulamaları hakkında 4054 sayılı Kanun uyarınca 110
gerekli idari işlemlerin yapılması talep edilmiştir.
Biltek tarafından gönderilen ek şikayet dilekçesinde, Turkcell’in satış temsilcileri veya
TDM saha elemanlarının cep telefonu bayilerine giderek Turkcell POS cihazı
bağlamayı teklif ettikleri ve karşılığında rakip operatör ya da rakip dağıtım kanalının
reklam panolarını indirmelerini, ilerleyen zamanlarda ise rakip operatörlerin
kontörünü satmamalarını talep ederek aksi halde Turkcell POS cihazının
kaldırılacağını belirttikleri ifade edilmiştir. Biltek tarafından gönderilen 10.06.2008
tarih ve 3628 sayılı yazıda ise, Turkcell’in bahsi geçen eylemlerinin biran önce
durdurulmasına yönelik olarak, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi uyarınca geçici
tedbir kararı alınması talep edilmiştir. 120
G- DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 10.4.2008 tarih ve 2231 sayı,
27.5.2008 tarih ve 3282 sayı, 13.5.2008 tarih ve 2997 sayı, 16.5.2008 tarih ve 3056
sayı ile giren şikayetler üzerine yapılan inceleme neticesinde hazırlanan 15.5.2008
tarih ve 2008-2-88/İİ-08-HSÖ sayılı İlk İnceleme Raporu 16.5.2008 tarih ve
REK.0.06.00.00-110/152 sayılı Başkanlık Önergesi ile 20.5.2008 tarih ve 08-34/452-
M. sayılı Rekabet Kurulu kararı çerçevesinde Turkcell ile şirketin distribütör ve
bayileri hakkında önaraştırma açılmıştır. Söz konusu karar ile önaraştırma
kapsamında Turkcell tarafından “Turkcell Extra Sözleşmesi” hakkında yapılan ve
Kurum kayıtlarına 26.2.2008 tarih ve 1218 sayı ile giren bireysel muafiyet
başvurusunun da değerlendirilmesine karar verilmiştir. 130
Yapılan inceleme sonucunda hazırlanan 4.7.2008 tarih ve 2008-2-88/ÖA-08-HSÖ
sayılı Önaraştırma Raporu, 7.7.2008 tarih ve REK.0.06.00.00-110/211 sayılı
Başkanlık Önergesi ile 9.7.2008 tarih ve 08-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır.
2813 sayılı Telsiz Kanunu'nun 7. maddesinin üçüncü fıkrası gereğince
Telekomünikasyon Kurumu’ndan konuya ilişkin görüşü talep edilmiş, TK görüşü
06.05.2008 tarih ve 2772 sayı ile Rekabet Kurumu kayıtlarına girmiştir.

08-44/603-230
4
H- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- Turkcell ile distribütör ve bayilerinin dağıtım zincirindeki çeşitli uygulamalarının 140
ihlal teşkil etmemesi sebebiyle soruşturma açılmasına gerek olmadığı,
- Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. tarafından gönderilen “Turkcell Extra
Sözleşmesi”ne 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi kapsamında rekabeti
kısıtlayıcı hükümler içerdiğinden menfi tespit belgesi verilemeyeceği,
- Turkcell’in dikey anlaşma konusu mal veya hizmetleri sağladığı SIM kart ve
kontör kart dağıtım ve aktivasyonu pazarındaki pazar payının 2002/2 sayılı
Tebliğ’de yer verilen %40’lık pazar payı eşiğini aştığından dolayı Tebliğ’in
sağladığı grup muafiyetinden yararlanamayacağı,
- Ancak anılan sözleşmenin 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde sayılan
şartları taşıdığı ve bu nedenle bireysel muafiyetten yararlanabileceği 150
ifade edilmektedir.
I- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1 İlgili Ürün Pazarı
Dosya konusu şikâyetlerin içeriğini, Turkcell ürün ve hizmetlerinin müşterilere
ulaştırılmasını sağlayan dağıtım kanalı kademelerindeki Turkcell ile distribütörleri ve
bayilerinin faaliyetleri oluşturmaktadır. Gerek distribütörler, gerek yeni oluşturulan
dağıtım sisteminde bulunan Turkcell Dağıtım Merkezleri (TDM), gerekse Turkcell
Extra, Turkcell İletişim Merkezleri (TİM), Turkcell Abone Merkezleri (TAM) ve Turkcell
Abone Noktalarından (TAN) oluşan alt bayi ağı ve diğer satış noktaları için, Turkcell 160
SIM kart, kontör kart, dijital kontör satışı, aktivasyon ve abonelik hizmetleri vb. ürün
ve hizmetlerinin tedarikçisi konumundadır. Turkcell, faaliyette bulunduğu GSM
hizmetleri pazarı ile ilgili/ilişkili birçok farklı alanda faaliyet göstermekte ise de
dosyada yer alan şikayet konusu iddiaların mahiyeti gereği esas olarak yukarıda
belirtilen ürün ve hizmetlerin tedarikçisi olarak değerlendirilmiştir.
Öte yandan, Turkcell tarafından yapılan ve dosyanın bir diğer konusunu oluşturan
muafiyet başvurusu, Turkcell’in Telekomünikasyon Kurumu ile imzalamış olduğu
İmtiyaz Sözleşmesi uyarınca abonelerine sunmakla yükümlü olduğu abonelik
işlemlerinin Turkcell Extralar aracılığıyla yerine getirilmesine ve SIM kart/kontör kart
satışının bu teşebbüslerce satışının yapılmasına ve tarafların bu ilişki kapsamında 170
sahip oldukları hak ve sorumluluklara ilişkin Sözleşme ile ilgilidir.
Sonuç olarak, yapılan incelemeden dosya konusu şikayetler ve muafiyet başvurusu
kapsamındaki Turkcell Extra Sözleşmelerinin konusunu oluşturan ürün ve hizmetlerin
normal ve ön ödemeli SIM kartlar ve kontör kartları ile telefon kullanıcısının hattının
aktive edilmesini sağlayan aktivasyon hizmetleri ve diğer abonelik hizmetlerini
kapsadığı görülmüştür. Bu bağlamda ilgili ürün pazarı, “SIM kart, kontör kart dağıtım,
aktivasyon ve diğer abonelik işlemleri” pazarı olarak tanımlanmıştır.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bahse konu ürün ve hizmetlerin tüm ülke çapında sunuluyor olmasından dolayı ilgili
coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti” olarak tespit edilmiştir. 180


08-44/603-230
5
I.2. Hakim Durum Analizi
4054 sayılı Kanun’un Tanımlar başlıklı 3. maddesinde hakim durum “Belirli bir
piyasadaki bir veya birden fazla teşebbüsün, rakipleri ve müşterilerinden bağımsız
hareket ederek fiyat, arz, üretim ve dağıtım miktarı gibi ekonomik parametreleri
belirleyebilme gücü” olarak tanımlanmıştır. Teşebbüslerin sahip oldukları pazar
payları pazar gücünün en önemli göstergesi olarak kabul edilmektedir. Ayrıca ilgili
ürün pazarındaki talep ve arz ikame olanakları ve pazarın yapısal özellikleri de pazar
gücünün belirlenmesinde dikkate alınması gerekmektedir. 190
Pazar payı, hakim durumun tespitinde tek başına yeterli olmayan ancak diğer
faktörlere göre her zaman öncelikli öneme sahip olan bir göstergedir. Bir teşebbüsün
pazar payının, en yakın rakiplerinin pazar payı ile karşılaştırılması sonucu ortaya
çıkacak tablo hakim durum tespitinde rol oynayabilmektedir. Hakim durumda olduğu
iddia edilen firmanın pazar payı, yakın rakiplerinden açık farkla fazla ise bu, hakim
durumun tespitinde önemli bir gösterge olarak değerlendirilebilir.
Aşağıdaki tablolarda Turkcell, Vodafone ve Avea’nın 2007 yılında kontör kart ve SIM
kart satışlarından elde ettiği gelirler ile SIM kart satış adetleri yer almaktadır.
Tablo 1: GSM Operatörlerinin 2007 Yılında Kontör Kart Satışlarından Elde Ettiği Gelirler
Teşebbüs Gelir (YTL) Oran (%)
Turkcell (………….) (……)
Vodafone (………….) (……)
Avea (………….) (……)
Toplam (………….) 100,00
200
Tablo 2: GSM Operatörlerinin 2007 Yılında SIM Kart Satışlarından Elde Ettiği Gelirler
Teşebbüs Gelir (YTL) Oran (%)
Turkcell (………….) (……)
Vodafone (………….) (……)
Avea (………….) (……)
Toplam (………….) 100,00

Tablo 3: GSM Operatörlerinin 2007 Yılı SIM Kart Satış Adetleri
Teşebbüs Adet Oran (%)
Turkcell (………….) (……)
Vodafone (………….) (……)
Avea (………….) (……)
Toplam (………….) 100,00

Yukarıdaki tablolardan da görüldüğü üzere, Turkcell’in SIM kart, kontör kart satışı
pazarında (kontör kart ve SIM kart satış gelirleri ile SIM kart satış adedi) sahip olduğu
pazar payı rakiplerinden oldukça fazladır. Turkcell’in 2007 yılında kontör kart
satışlarından elde ettiği ciro toplam kontör kart satış gelirlerinin % (…)’ini, SIM kart
satışlarından elde ettiği ciro ise üç operatörün toplam SIM kart satış gelirlerinin %
(…)’unun oluşturmaktadır. 210
Bir pazar açısından giriş engellerinin mevcut olması, potansiyel rakiplerinin pazara
girişlerini engelleyerek/zorlaştırarak pazarda faaliyet gösteren teşebbüsün ilgili
pazarda sahip olduğu pazar payından kaynaklanan pazar gücüne etkisini
artırabilmektedir. Bir teşebbüsün SIM kart, kontör kart satışı pazarında üretici olarak
faaliyet gösterebilmesi için GSM hizmetleri pazarında faaliyetinin bulunması
gerekmektedir. Bir operatörün GSM hizmetleri pazarında faaliyet gösterebilmesi için
08-44/603-230
6
Ulaştırma Bakanlığı tarafından verilen lisansa ihtiyaç duyulmakta, söz konusu lisans
olmadan ilgili pazarda faaliyet göstermek mümkün olmamaktadır. GSM hizmetleri
pazarında faaliyet gösterebilmek için alınacak yasal izin dışında teşebbüslerin yüksek
miktarlarda altyapı yatırımı yapmaları gerekmektedir ve bu yatırımların önemli bir 220
bölümü batık maliyet niteliğindedir. Ayrıca operatörler, abone sayılarındaki artış ile
paralel olarak teknik kapasitelerini artırmak için ek yatırımlara da ihtiyaç
duymaktadırlar. Belirtilen maliyetler pazara giriş açısından doğal giriş engeli
oluşturmaktadır. Ayrıca GSM hizmetleri pazarı açısından şebeke dışsallıkları da söz
konusu olup Turkcell’in sahip pazar payının etkisini artırmaktadır.
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında Turkcell’in SIM kart, kontör kart satışı
pazarında sahip olduğu yüksek pazar payı ve pazara giriş engelleri dikkate
alındığında, rakipleri ve müşterilerinden bağımsız hareket ederek fiyat, arz, üretim ve
dağıtım miktarı gibi ekonomik parametreleri belirleyebilme gücüne sahip olduğu ve
dolayısıyla söz konusu pazarda hakim durumda olduğu tespit edilmiştir. 230
I.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
I.3.1. Turkcell’in Dağıtım Ağının Yapısı
İnceleme konusu şikayetlerin bir kısmı Turkcell’in mevcut ve yeni kurmakta olduğu
dağıtım sisteminden kaynaklanan uygulamalara ilişkindir.
Turkcell’in SIM kart ve kontör kart satışı, Turkcell tarafından öncelikle aralarında
distribütörlük sözleşmesi bulunan distribütörlerine yapılmaktadır. Turkcell’in
distribütörleri dışında herhangi bir satış noktasına/kanalına doğrudan satışı
bulunmamaktadır. Distribütörler tarafından alınan bu ürünler, Turkcell Extralara
(Turkcell Abone Merkezleri), toptancılara ve münhasır nitelik taşımayan bayilere
satılmaktadır. 240
Turkcell halihazırda 10 adet distribütörle çalışmaktadır. Bu distribütörlerden A-tel
dışındaki firmalar aynı zamanda cihaz pazarında çeşitli üreticilerin distribütörü olarak
faaliyet göstermektedir. Aynı şekilde A-tel dışında kalan diğer distribütörlerle olan
sözleşmelerde herhangi bir şekilde münhasırlık hükmü bulunmamaktadır.
Dağıtım ağının bir alt kademesinde ise, sayılarının 496 olduğu bildirilen önceki
dönemde Turkcell Abone Merkezi unvanıyla faaliyet göstermekte olan yeniden
yapılanma sürecinde Turkcell Extra ismini alacak olan firmalar bulunmaktadır. Bunlar,
Turkcell ile aralarındaki münhasırlık hükmü içeren anlaşmalar çerçevesinde Turkcell
SIM kart ve kontör kartlarının satışı ve aktivasyon hizmetleri gibi çeşitli abonelik
hizmetlerinin tüketicilere verilmesinden sorumludurlar. Bu firmalar ile Turkcell 250
arasında imzalanması planlanan “Turkcell Extra Sözleşmesi” hakkında Turkcell
tarafından yapılan bireysel muafiyet bildirimine ilişkin değerlendirmelere ayrıca yer
verilmektedir. Turkcell Extralar satış yaptıkları ürünleri distribütörlerden temin ederek
doğrudan kullanıcılara, diğer Turkcell satış noktaları ile market, benzin istasyonu gibi
sadece kontör kart satışı yapan perakendecilere sunmaktadırlar.
Bunların yanı sıra dağıtım zincirinde ara toptancı, internet üzerinden satış yapan
şirketler ve çantacı gibi isimlerle ifade edilen ara satış noktaları da bulunmaktadır.
Bunlar distribütörlerden ya da diğer bayilerden temin ettikleri ürünleri çeşitli satış
noktalarına ulaştırmaktadırlar.
Turkcell’in son dönemde bahsi geçen dağıtım ağına yeni bir kademe daha 260
eklenmesine yönelik bir girişim içinde olduğu görülmektedir. Buna göre, şirketin ticari
ve mali güvenirliği, büyüklüğü, dağıtım ağının ve ekibinin genişliği gibi belirli kriterlere
08-44/603-230
7
bağlı olarak mevcut Turkcell Extralar ve toptancılar içerisinden sayıları şu anda 57’yi
bulan bir grup firma Turkcell Dağıtım Merkezi (TDM) adı altında örgütlenmiştir.
İnceleme sürecinde elde edilen bilgilere göre, TDM’ler SIM kart/kontör kart satışının
yanı sıra kendilerine tahsis edilen bölgeler içerisinde yer alan Turkcell Extralar
dışındaki bayilerin kart aktivasyon hizmetlerinin tek elden yürütülmesi, evrak takibinin
yapılması gibi işlerden sorumludurlar. Turkcell tarafından TDM’lerin kurulması ile
bayilerin yeni tarifeler ve kampanyalar hakkında doğru bilgiye en kısa sürede
ulaşabilmelerinin sağlanması, telekomünikasyon mevzuatı ve TK’nın ilgili 270
düzenlemeleri uyarınca aktivasyon hizmetlerinde gerekli olan abone bilgilerinin
tutarlılığı ve güvenliğinin sağlanmasına yönelik tedbirlerin oluşturulmasını mümkün
kılan bir yapının kurulmasının amaçlandığı ifade edilmiştir. Ayrıca TDM sistemi ile
stokçuluğa ve spekülasyona dayalı olarak Turkcell ürünleri üzerinden ticaret yaparak
dönem dönem piyasada suni bir ürün sıkıntısı yaşanmasına sebep olan çantacı ya
da ara toptancıların bu tür istenmeyen uygulamalarının da önüne geçilmek istendiği
belirtilmiştir.
Aşağıda Turkcell’in bugüne kadar uygulanmakta olan ve TDM’lerle yeniden
biçimlenecek dağıtım ağına ilişkin şema yer almaktadır:
280
I.3.2. İddiaların Değerlendirilmesi
I.3.2.1. Turkcell’in Doğrudan ya da Distibütörleri Aracılığıyla Smile’ın Ürün
Taleplerini Reddi
Smile tarafından Rekabet Kurumu’na yapılan başvuruda Turkcell’in, Turkcell ürün ve
hizmetlerinin Smile tarafından sunulmasını engellediği, Turkcell’in distribütörlerine
iletilen ürün taleplerinin Turkcell tarafından tahsis verilmediği gerekçesiyle geri
çevrildiği, daha alt düzeydeki bayilere de Smile’a ürün sağlamamaları yönünde
Turkcell tarafından baskı yapıldığı, Turkcell’in dijital kontör satışında kullanılacak
POS cihazlarına yönelik Smile tarafından Turkcell’e yapılan başvurunun cevapsız
bırakıldığı belirtilmiştir. 290
Başvuru dilekçesinde Smile tarafından Turkcell’e yapılan ürün temin başvurusuna
olumlu cevap alınamadığı ifade edilmiştir. Yapılan in