Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-215
Karar Sayısı : 08-58/937-380
Karar Tarihi : 16.10.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE 10
B. RAPORTÖR : Hale GÜNDÜZ
C. ŞİKAYET EDEN : Ahmet KOCAKOÇ
Hamalbaşı Cd. No:4 K:7 Galatasaray/İstanbul
D.ŞİKAYET EDİLEN : Kredi Kayıt Bürosu A.Ş.
Gardenya 42/B Ofis Blok K:17 81120 Ataşehir
Küçükbakkalköy/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Bankaların Kredi Kayıt Bürosu A.Ş. (KKB) aracılığı ile
müşterilerinin bilgilerini paylaşmasının rekabet ihlaline yol açtığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet başvurusunda, bankaların KKB aracılığıyla
müşterilerinin kredilendirilmesi ile ilgili derecelendirme ve değerlendirme yapmasının ve 20
bu değerlendirmeleri diğer bankalar ile paylaşmasının yasal dayanağının olmadığı ve
söz konusu uygulamanın bir kartel olduğu iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.9.2008 tarih, 5921 sayı ile giren başvuru
üzerine düzenlenen 6.10.2008 tarih, 2008-4-215/İİ-08-HG sayılı İlk İnceleme Raporu,
aynı tarih, REK.0.08.00.00-110/291 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-58 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, şikayet konusu eylemlerin 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesine aykırılık teşkil edip etmediğinin
tespit edilebilmesi için aynı Kanun’un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasının
yerinde olacağı görüşüne yer verilmiştir. 30
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Bankaların KKB üzerinden yürüttükleri bilgi paylaşımı bireysel kredilere ilişkindir. Üyeler
birbirleri ile bireysel kredi kullanıcılarına ait bilgileri paylaşmakta, bu bilgiler
doğrultusunda da kişinin risk durumuna göre kredi verme kararlarını
şekillendirmektedirler. Dolayısıyla, etkilenen piyasa göz önünde bulundurularak ilgili
ürün pazarı “bireysel tüketici kredileri pazarı” olarak belirlenmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bankaların ülke çapında faaliyet göstermesi ve hizmetlerinin ülke içinde aynı şekilde 40
gerçekleştirilmesi nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye" olarak tespit edilmiştir.
08-58/937-380
2
I.2. Kredi Kayıt Bürosu A.Ş.
1993 yılında 3182 sayılı Bankalar Kanunu'nun 83. maddesine eklenen ve kredilerin
takip ve kontrolüne olanak sağlayan bir hükümle, mali kurumların ihtiyaç duyduğu
"kurumlar arasında kredi müşterilerine yönelik bilgi paylaşımı" mümkün hale
getirilmiştir. KKB bu düzenleme doğrultusunda, Bankalar Birliği'nin de desteği ile ana
faaliyet konuları para ve sermaye piyasaları ile sigortacılık olan mali kurumlar arasında
bireysel kredilerin takip ve kontrolünü sağlama
