Rekabet Kurumu Başkanlığından,
(Yargı Kararı Üzerine Verilen)
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-92 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 09-41/997-254
Karar Tarihi : 9.9.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Mehmet ÇETİN
C. ŞİKÂYET EDEN : Atila ÖLCE
İki Eylül Cd. Zeyrek İşhanı K:4 No:403 Eskişehir
20
D. ŞİKÂYET EDİLEN: - Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği
Atatürk Blv. No:131 K:9 Bakanlıklar/Ankara
- İnşaat Mühendisleri Odası
Selanik Cd. No:19/1 Kızılay/Ankara
E. DOSYA KONUSU : Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB) ile
İnşaat Mühendisleri Odası (İMO)’nın asgari ücret tarifesi belirlemek
suretiyle rekabeti kısıtladıkları iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikâyet dilekçesinde, TMMOB tarafından Birliğe bağlı 30
meslek odalarının ve Birlik üyesi olan İMO tarafından inşaat mühendislerinin
asgari ücret tarifelerinin belirlenmesi suretiyle adı geçen Birlik ve Oda’nın 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal ettikleri iddia edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 5.6.2006 tarih ve 3537 sayı ile giren
şikâyet konusu ile aynı nitelikteki bir başvurunun incelenerek, konunun 22.1.2002
tarih ve 02-04/40-21 sayı ile karara bağlanmış olması ve anılan kararın Danıştay
10. Dairesinin 17.11.2003 tarih ve 2003/2564, 2003/2705 sayılı kararları ile
yürütmesinin durdurulması nedeniyle, benzer şikâyetler hakkında yeni bir işlem
tesisine yer olmadığı değerlendirilerek, 9.6.2006 tarih ve B.50.0.REK.08.00.00-40
110/407 sayılı Başkanlık yazısı ile başvuru reddedilmiştir.
Başvuru sahibi söz konusu idari işleme ilişkin olarak Ankara 12. İdare
Mahkemesinde iptal davası açmıştır. Dava neticesinde Mahkeme, 30.1.2009
tarih ve E:2008/277 K:2009/90 sayılı kararında, dava konusu başvurunun
Başkanlıkça reddedildiğine, oysa 4054 sayılı Kanun kapsamındaki, soruşturma
09-41/997-254
2
veya önaraştırma yapılmasına gerek olmadığına ilişkin nihai nitelikteki kararların,
ancak Rekabet Kurulu tarafından alınabileceğine, hükmederek dava konusu
işlemi iptal etmiştir.
Anılan Mahkeme Kararı çerçevesinde, raportörlerce hazırlanan 6.7.2009 tarihli
Bilgi Notu 15.7.2009 tarih ve 09-33 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek, 4054 50
sayılı Kanun’un 40. maddesinin birinci fıkrası uyarınca önaraştırma yapılmasına
09-33/731-M sayı ile karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 26.8.2009 tarih ve 2006-4-92/ÖA-09-KT sayılı
Önaraştırma Raporu 28.8.2009 tarih ve REK.0.08.00.00-110/282 sayılı Başkanlık
önergesi ile 09-41 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da, şikâyet konusu asgari ücret
uygulamasına ilişkin olarak halen devam eden bir yargı süreci bulunması
nedeniyle soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
60
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
İncelemeye konu dosyanın içeriği ve yapılan şikâyetin elektrik, harita ve makine
mühendisleri odaları ile mimarlar odasının uygulamalarına yönelik olması
sebebiyle, ilgili ürün pazarı “elektrik mühendisliği h
