Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-4-213 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 09-57/1387-360
Karar Tarihi : 25.11.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Sinan BOZKUŞ
C. ŞİKÂYET EDEN : Yaşar Motorlu Araçlar Ltd. Şti.
3. Sanayi Sit. 296 Sk. No:2 Yaşar Plz. Bornova/İzmir
D. ŞİKÂYET EDİLEN: Axa Sigorta Holding A.Ş. 20
Meclisi Mebusan Cd. No:15 34427 Salıpazarı/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Axa Sigorta Holding A.Ş. (Axa Sigorta)’nin,
şikâyetçinin sahibi olduğu Renault Yetkili Servisine yönelik ayrımcı
uygulamalarda bulunduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuru yazısında şikâyetçi, İzmir’de Renault markalı
araçların yetkili satıcılık ve servis hizmetlerini yürüttüklerini, aynı zamanda Axa
Sigorta’nın da dâhil olduğu bir grup sigorta şirketinin acenteliğini yaptıklarını
belirterek; Axa Sigorta’nın yeterli prim üretememelerini gerekçe göstererek aylık 30
hasar ödemelerini iki seferden bire düşürmek, servislerine gelen araçlara geç
dosya açmak, eksperleri geç atamak ve müşterileri başka servislere
yönlendirmek suretiyle rekabeti ihlal ettiğini iddia etmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 10.9.2009 tarih ve 6575 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 8.10.2009 tarih ve 2009-4-213/İİ-09-SB sayılı İlk
İnceleme Raporu, 14.10.2009 tarih ve 09-47 sayılı Kurul toplantısında
görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. ve 6.
maddelerinin ihlaline ilişkin bir soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının
belirlenmesi amacıyla, Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma 40
yapılmasına 09-47/1170-M sayı ile karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 23.11.2009 tarih ve 2009-4-213/ÖA-09-KT
sayılı Önaraştırma Raporu aynı tarih ve REK.0.08.00.00-110/416 sayılı
Başkanlık önergesi ile 09-57 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
09-57/1387-360
2
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; Axa Sigorta hakkında 4054 sayılı
Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı
görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
I.1. Yapılan Tespitler
I.1.1. Şikâyet Konusu ile ilgili Kurul Kararları
Şikâyet dilekçesinde yer alan ve yukarıda özetlenen hususlara benzer
şikâyetler, Kurumumuza daha önce de iletilmiş ve 2006 ile 2007 tarihlerinde iki
Önaraştırma yapılmıştır. İnceleme konusu olaya büyük ölçüde benzerlik
gösteren 2007 tarihli Önaraştırma’da Axa Oyak Sigorta A.Ş. (Axa Oyak
Sigorta)’nin, araçlarını kasko sigortası kapsamında şikayetçinin işyerinde tamir
ettirmek isteyen tüketicileri, dosya açmamak, bu servis istasyonuna eksper
yollamamak gibi uygulamalarla başka servislere yönlendirdiği iddiası
değerlendirilmiştir. 60
15.2.2007 tarih ve 07-14/120-39 sayılı Kurul kararında, Axa Oyak Sigorta’nın
hâlihazırdaki şikâyet dilekçesinde yer verilen hususlara benzer uygulamalara
gittiği, ancak eylemin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesi çerçevesinde
değerlendirilmesinin mümkün olmadığı ifade edilerek, anılan şirket hakkında
soruşturma açılmasına gerek olmadığına karar verilmiştir.
Gerekçeli kararın “Dosya Açmamak ve Servis İstasyonuna Eksper Yollamamak
Eylemlerinin 4054 sayılı Kanun’un 4. Maddesine Göre Durumu” başlıklı
bölümünde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır:
“Buna karşın, “boykot” eyleminin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinde
düzenleniyor olması nedeniyle, eylemin anılan Kanun maddesinin genel 70
hükmünde yer alan temel unsurları da ihtiva etmesi gerektiği düşünülmektedir.
Yerinde incelemeler esnasında yapılan tespitler şikâyet konusu uygulamanın
tek bir teşebbüs tarafından icra edildiği yönündedir. Buna göre, 4. maddenin
temel unsurl
