Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-182 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 09-52/1256-320
Karar Tarihi : 04.11.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Aydın ÇELEN, Can TANERİ
C. BAŞVURUDA : -İşNet Elektronik Bilgi Üretim Dağıtım Tic. ve İletişim Hizm. A.Ş.
BULUNAN Kore Şehitleri Cad. Yüzbaşı Kaya Aldoğan Sk. No:5 Zincirlikuyu
Şişli 34394 İstanbul 20
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR:
- Ankara Gordion Alışveriş Merkezi
Ankaralılar Cad. No:2 Ümitköy Mahallesi 06810 Ankara
- Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş.
Salih Tozan Sok. Karamancılar İş Merkezi No:18 34394
Esentepe Şişli/İstanbul
E. DOSYA KONUSU:Ankara Gordion Alışveriş Merkezi’nin (AVM) altyapısının 30
Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş. (Tellcom) tarafından yapılmış olduğu ve AVM
yönetimince Tellcom’a yönlendirme yapılarak Tellcom ile çalışmaya zorlandığı,
bu kapsamda tüm altyapılarını sağladıkları Tekin ACAR Büyük Mağazacılık
A.Ş.’ye söz konusu AVM’deki mağazaları için altyapı sağlayamadıkları ve bu
uygulamanın telekomünikasyon sektöründe sağlanmaya çalışılan rekabete
aykırı olduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayetçi tarafından gönderilen dilekçede ;
Şirket olarak almış oldukları lisanslar kapsamında müşterileri olan Tekin Acar 40
Büyük Mağazacılık Ticaret A.Ş.’ye aralarında imzaladıkları sözleşmeye
istinaden data ve ses hizmeti verdikleri,
Yürütülen proje kapsamında müşterilerinin tüm mağazalarını İşNet üzerinde
birleştirmek suretiyle hizmet verdikleri,
Ancak müşterilerinin Ankara’da Gordion AVM’de bulunan mağazalarını
sözleşme kapsamında projeye dahil etmekte sıkıntı yaşadıkları,
50
09-52/1256-320
2
Gordion AVM’nin altyapısının Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş. (Tellcom)
tarafından yapılmış olduğu ve AVM yönetimince tüm telekomünikasyon
hizmetleri konusunda çözüm ortağı adı altında Tellcom’a yönlendirme
yapıldığı hatta Tellcom ile çalışılmasının zorunlu tutulduğu,
Söz konusu uygulamanın telekomünikasyon sektöründe sağlanmaya çalışılan
rekabete ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğu
belirtilerek gereğinin yapılması talep edilmiştir.
60
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.08.2009 tarih ve 5736 sayı ile intikal
eden başvuru üzerine yapılan incelemeler neticesinde hazırlanan 24.08.2009 tarih ve
2009-2-182/İİ-09-CT sayılı İlk İnceleme Raporu ve ekleri, 25.08.2009 tarih,
REK.0.06.00.00-110/328 sayılı Başkanlık önergesi ile Rekabet Kurulu’nun
09.09.2009 tarih ve 09-41 sayılı toplantısında ele alınmış ve önaraştırma yapılmasına
karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen
23.10.2009 tarih ve 2009-2-182/ÖA-09-AÇ sayılı Önaraştırma Raporu 28.10.2009
tarih ve REK.0.06.00.00-110/434 sayılı Başkanlık önergesi ile 09-52 sayılı Kurul
toplantısında ele alınarak karara bağlanmıştır.
70
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Ankara Gordion Alışveriş Merkezi ve
Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş. hakkında şikayete yönelik olarak bir soruşturma
açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Taraflar
I.1.1. Ankara Gordion Alışveriş Merkezi (Gordion AVM)
Hollanda merkezli COFRA Holding bünyesinde bulunan Redevco’nun sahip olduğu
Gordion AVM'de 160'ın üzerinde mağaza bulunmaktadır. Alışveriş merkezi, 80
çevresindeki 30 dakikalık mesafede yaşayan yaklaşık 1,5 milyon nüfusa hizmet
etmeyi hedeflemektedir.
I.1.2. Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş. (Tellcom)
Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş., serbestleşen telekomünikasyon pazarında,
işletmelere çeşitli iletişim hizmetleri sunmak üzere 2004 yılında kurularak
faaliyetlerine başlamıştır. A tipi UMTH (Uzak Mesafe Taşıma Hizmeti) lisansı, İnternet
Servis Sağlayıcı (ISS) lisansı ve altyapı işletmeciliği lisansı sahibi olan teşebbüs
2008 yılında Sabancı Telekom’un altyapısını devralmıştır.1 Tellcom İletişim Hizmetleri 90
A.Ş. ve Türkiye’de internet servis sağlayıcısı faaliyetleri yürüten Superonli
