Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-1-163 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-08/71-35
Karar Tarihi : 21.1.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: M. Selim ÜNAL, S. Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Kayalar Kimya San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcileri: Av. Defne MORALI KARABÜBER,
Av. Saadet Aslı ALKAN 20
Pekin&Bayar Ortak Avukat Bürosu Ahular Sk. No:15
34337 Etiler/İstanbul
D. TARAFLAR : - Kayalar Kimya San. ve Tic. A.Ş.
Tepeören Kimya Sanayicileri Org. san. Bölgesi, Tem Yanyol,
F1 Blok, Tuzla/İstanbul
- Zafer KAYALAR
S.Cedit Mah. Ferit Bey Sok. No:28 D.11 Kadıköy/İstanbul
- Meffert AG Farbwerke
Sandweg 15-55543 Bad Kreuznach ALMANYA 30
E. DOSYA KONUSU: Kayalar Meffert Boya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin
sermayesinin %50’sini oluşturan hisselerin, Kayalar Kimya Sanayi ve Ticaret
A.Ş. ve Zafer Kayalar tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.12.2009 tarih ve 8880 sayı ile giren ve
eksikleri en son 6.1.2010 tarih ve 111 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 13.1.2010 tarih ve 2009-40
1-163/Öİ-10-MSÜ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 18.1.2010 tarih ve
REK.0.05.00.00-120/14 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-08 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda, ilgili pazarda bir hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir
işlemine 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği görüşü 50
ifade edilmiştir.
10-08/71-35
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devralan Taraflar: Kayalar Kimya ve Zafer Kayalar
H.1.1.1. Kayalar Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Kayalar Kimya)
1976 yılında Yılmaz Kayalar tarafından kurulan Kayalar Kimya, 1982 yılından bu yana
“Genç” markası ile poliüretan, nitro selüloz, akrilik, UV sistemli, su ve sentetik bazlı
vernikler, tinerler, alkitler ve polyester üretmektedir. Ahşap koruma sistemleri
sektöründe faaliyet gösteren Kayalar Kimya, ürünlerini çok sayıda ülkeye ihraç
etmektedir. Dosyadaki bilgilerden, Kayalar Kimya’nın 2008 yılı cirosunun (……….) TL 60
olduğu anlaşılmaktadır1. Söz konusu cironun ürünlere göre dağılımı ile şirketin
hissedarlık yapısına aşağıdaki tablolarda yer verilmektedir:
Tablo 1: Kayalar Kimya’nın 2008 Yılı Cirosunun Ürünler Bazında Dağılımı
Ürün Ciro (TL)
Mobilya Boyaları (……….)
Mobilya Vernikleri (……….)
Sertleştiriciler (……….)
Tinerler (……….)
Reçineler (……….)
Kimyasal Karışımlar (……….)
Renklendiriciler (……….)
TOPLAM (……….)
Tablo 2: Kayalar Kimya’nın Hissedarlık Yapısı
Hissedar Hissedarlık Payı (%)
1 Yılmaz Kayalar 59
2 Ersin Kenan Kayalar 11
3 Tolga Kayalar 11
4 Gülüzar Kayalar 11
5 Zafer Kayalar 8
Toplam 100
Kayalar Kimya hissedarları ve yönetim kurulu üyelerinin bir bölümü, kimyevi madde
ithalatı ve yurtiçi satışı faaliyetiyle iştigal eden Yet-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin
(Yet-Kim) hissedarı ve şirket müdürü konumundadır. Raportörlerce Kayalar Kimya
yetkilisi ile yapılan telefon görüşmesinde, Yet-Kim’in satışını yaptığı ürünlerin, Kayalar
Meffert ve Kayalar Kimya’nın üretim ve satışını yaptığı ürünlerle çakışma göstermediği
ve Yet-Kim’in, 2010 yılı başlangıcı itibarıyla faaliyetlerine son verdiği ifade edilmiştir. 70
H.1.1.2. Zafer Kayalar
Kayalar Kimya’da %8 oranında hissedarlığı bulunan Zafer Kayalar, söz konusu
hisseleri dolayısıyla Kayalar Meffert Boya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Kayalar Meffert)’nin
de %3,97 hissedarı durumundadır. Zafer Kayalar’ın, söz konusu ortaklık payları
haricinde, Kayalar Kimya ve Kayalar Meffert ile aynı alanlarda faaliyet gösteren bir
başka teşebbüste hissesi bulunmamaktadır.
H.1.2. Devreden: Meffert AG Farbwerke (Meffert)
1947 yılında kurulan Almanya’da yerleşik Meffert, inşaat sektörü için su bazlı boya
üretimi yapmaktadır. Meffert’in, Almanya’da bulunan altı adet üretim tesisinin yanı sıra,
Macaristan, Rusya, Ukrayna, Litvanya ve Çin’de toplam beş adet üretim tesisi 80
bulunmaktadır. Bildirim formunda Meffert’in, Kayalar Meffert’in hissedarı olmanın
haricinde Türkiye’de herhangi bir iştiraki ya da faaliyeti olmadığı, Kayalar Meffert’in
1 Kayalar Kimya’nın, Kayalar Meffert’teki hissedarlığı dolayısıyla elde ettiği ciro, belirtilen ciro tutarının dışında
b
