Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-197
Karar Sayısı : 10-38/659-226
Karar Tarihi : 27.5.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç.
Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit 10
GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : İbrahim AYDEMİR, Ayşe Özlem UZUN, Özgür Can ÖZBEK,
Nimet ALACAPUNAR
C. BAŞVURUDA : - Vodafone Telekomünikasyon A.Ş.
BULUNAN Büyükdere Cad. No:67 34398 Maslak–İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.
Turkcell Plaza Meşrutiyet Cad. No:71 Tepebaşı 20
34430 İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin SIM kart, kontör kart,
dijital kontör, aktivasyon ve diğer abonelik hizmetlerinin toptan ve perakende
satışı pazarındaki hâkim durumunu fiili münhasırlık uygulamalarıyla kötüye
kullanarak Vodafone Telekomünikasyon A.Ş.’nin faaliyetlerini zorlaştırdığı
iddiası ve geçici tedbir talebi.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Vodafone Telekomünikasyon A.Ş. (Vodafone) tarafından
gönderilen dilekçede şikâyet edilen hususlar esas olarak;
- Turkcell’in GSM hizmetleri pazarında hâkim durumda bulunduğu, 30
- GSM operatörlerinin satış kanallarının distribütörler ve dağıtım merkezleri
olmak üzere toptan; alt bayiler, market ve benzin istasyonları gibi noktalar
olmak üzere perakende seviye olarak ikiye ayrıldığı,
- Alt bayilerin GSM operatörleri satışlarının önemli bir kısmını
gerçekleştirdiği ve bu noktaların önemli bir özelliğinin çok markalı
olmaları olduğu,
- Anılan noktaların sayısının 17.000 civarında olduğu, bu 17.000 noktadan
yaklaşık 1.000 kadarının Turkcell tarafından Mavi Nokta olarak
belirlendiği, Mavi Nokta olarak belirlenmesinde rol oynayan kriterlerin ise
bayilerin kritik lokasyonlarda bulunması, finansal açıdan güçlü olmaları ve 40
satış hacimlerinin geniş olması olarak sıralanabileceği,
10-38/659-226
2
- Daha önce çok markalı hizmet veren noktaların gelecekte TİM (Turkcell
İletişim Merkezi) statüsü kazanma vaadi ile Mavi Nokta olmaya ikna
edildiği ve Mavi Noktaların tamamen Turkcell kimliğini kazandıracak
şekilde dekore edildiği, stantlar kurulduğu, yatırımlar yapıldığı, buna ek
olarak bu noktaların yetkilerinin fatura tahsilatı yapma, kontratlı cihazlar
satma yolu ile artırıldığı,
- Bu avantajlar karşılığında ise diğer GSM operatörlerinin ürünlerinin 50
satışına izin verilmediği, Mobil Numara Taşınabilirliği kapsamında diğer
operatörlerden Turkcell’e numara taşınmasına katkıda bulunmak
amacıyla diğer operatörlerin sadece kontörlerinin satışına müsaade
edildiği, ancak başka hiçbir abonelik hizmetine izin verilmediği,
- Mavi Noktaların hedefler yoluyla fiili olarak münhasırlaştırıldığı ve
Turkcell’in bu noktaları tamamen kendisine bağlamak niyetiyle hareket
ettiği,
- Bu kapsamda Mavi Nokta statüsü kazanmış bayilerin şikayet edilen
hususları teyit eden beyanları olduğu,
- Turkcell’in en alt seviyedeki bay
