Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2010-3-178 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 10-69/1458-557
Karar Tarihi : 4.11.2010

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Fethullah GÜLER

C. ŞİKAYET
EDEN : - Levent Arif ERDAŞ
Fahrettin Kerim Gökay Cad. No:68/A Kuyubaşı,
Kadıköy/İstanbul 20

D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR:
Domino’s Pizza Restaurantları A.Ş.
Yeni Çamlık Cad., Ayaz Sok. No:2, Kat: 1,
Ovalar Holding Binası Seyrantepe, 4 Levent/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Domino’s Pizza Restaurantları A.Ş.’nin bir haftalık süre
zarfında uyguladığı fiyat politikasının 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun kapsamında incelenerek gereğinin yapılması talebi.
30
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle; Domino’s Pizza Restaurantları
A.Ş.’nin bir haftalık süre zarfında uyguladığı fiyat politikasının 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun kapsamında incelenerek gereğinin yapılması talep
edilmiştir.

G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.8.2010 tarih ve 6137 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 2.9.2010 tarih ve 2010-3-178/İİ-10-415.FG sayılı İlk
İnceleme Raporu, Rekabet Kurulu’nun 16.9.2010 tarih ve 10-59/1209-M sayılı
toplantısında görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun
çerçevesinde soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 40
Kanun’un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili
karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 26.10.2010 tarih ve 2010-3-
178/ÖA-10-185.MBA sayılı Önaraştırma Raporu 27.10.2010 tarih ve
REK.0.07.00.00-110/485 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-69 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.

H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda; Domino’s Pizza Restaurantları
A.Ş.’nin başvuruya konu eylemleri ile rekabeti kısıtladığı iddiasını konu edinen
şikayetin, 4054 sayılı Kanun’u ihlal etmediği, dolayısıyla şikayete yönelik olarak
10-69/1458-557
2
herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade 50
edilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. Başvuru Konusu Eylem

Otantik Doğu Karadeniz yemekleri ve Trabzon pidesi üretim ve satışı ile iştigal eden
Levent Arif Erdaş tarafından yapılan ve ekinde Domino’s Pizza Restaurantları A.Ş.
(Domino’s Pizza) tarafından yürütülen indirim kampanyasına ilişkin reklam
broşürünün yer aldığı başvuruda özetle; 60
 Domino’s Pizza’nın fiyatlarını kısa bir süre için1 %66 oranında indirdiği,
 kısa süreli yapılan bu indirimle tüketicilerin gözünde en ucuz firmanın Domino’s
Pizza olduğu yönünde gerçek dışı bir imaj oluşturulduğu, tüketicilerin aldatıldığı
iddia edilmiş, uygulanan bu fiyat politikasının 4054 sayılı Kanun’a ve ananelere
uymaması durumunda gereğinin yapılması talep edilmiştir.

I.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Şikayete konu ilk eylem, genel olarak Domino’s Pizza’nın rakiplerini zor durumda
bırakacak şekilde fiyatlandırma yapması olarak özetlenebilecektir. Bu eylem belirli 70
şartları taşıması halinde 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi kapsamında “yıkıcı
fiyatlama” olarak değerlendirilebilir. Yıkıcı fiyat konusunu ilginç kılan, kavram ile
rekabet politikasının amacı arasındaki gerilimdir. Rekabet politikasının bir hedefi de
teşebbüsleri rekabete teşvik ederek pazarda fiyatların düşmesini sağlamaktır. Oysaki
yıkıcı fiyat teorisi göstermektedir ki, kimi zaman düşük fiyatlar da rekabeti bozucu etki
yapabilirler. Dolayısıyla bu alandaki güçlüklerden biri de rekabeti bozan yıkıcı
fiyatlarla, rekabetçi düşük fiyatlar arasındaki ayırımı yapabilmektir. Bu tür
fiyatlandırma stratejilerinin “yıkıcı fiyatlama” tanımı kapsamında 6. maddenin ihlali
olabilmesi