Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-224 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-47/1173-418
Karar Tarihi : 14.09.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : E. Ebru ÖZTÜRK, Özgür Can ÖZBEK, Esma TEMEL
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Resen
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Reşit Galip Cad. Gölgeli Sok. No:6 Gaziosmanpaşa/Ankara
- Özdemir İnşaat Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Tunus Cad. Bülten Sok. No:13 Çankaya/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve 20
Özdemir İnşaat Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin kamu ihalelerinde
danışıklı hareket etmek suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal edip etmedikleri.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Anılan şirketlerin teklif sunacakları projeleri ve teklif fiyatlarını
birlikte tespit etmek üzere anlaşıp anlaşmadıkları hususu incelenmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulu’nun 16.12.2010 tarih ve 10-78/1621-M sayılı
kararı ile trafik işaretleme materyalleri üretimi sektöründe faaliyet gösteren
teşebbüsler ile üreticilerden söz konusu materyalleri temin etmek suretiyle bunları
işleme ve uygulama hizmetleri alt sektöründe faaliyet gösteren teşebbüsler hakkında
yapılan önaraştırma safhasında Makimsan Asfalt Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret
A.Ş. (Makimsan)’de bulunan belge üzerine Makimsan ve Özdemir İnşaat Turizm 30
Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Özdemir) hakkında resen önaraştırma yapılması
talebine ilişkin 17.05.2011 tarih, 2011-2-224/BN-11-189.EÖ sayılı Bilgi Notu,
23.05.2011 tarih ve REK.0.06.00.00-110/306 sayılı Başkanlık önergesi ile birlikte
14.09.2011 tarihli Kurul toplantısında ele alınmış ve anılan şirketler hakkında
önaraştırma yapılmasına 11-32/654-M sayı ile karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 08.09.2011 tarih ve 2011-2-
224/ÖA-11-189.EÖ sayılı Önaraştırma Raporu, 12.09.2011 tarih ve REK.0.16.00.00-
110.02.02/528 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-47 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; Makimsan ve Özdemir hakkında 40
4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı
ifade edilmiştir.
11-47/1173-418
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Taraflar
I.1.1. Makimsan
Ankara’da kurulu Makimsan, yol ve havaalanı inşaatı ile ilgili faaliyetlerde bulunmakta
olup, hâlihazırda Ankara-Kırıkkale ve Erzurum-Aşkale devlet yollarını yapmaktadır.
I.1.2. Özdemir
Özdemir Ankara’da kurulu bir şirket olup, üstyapı ve altyapı işlerini yapmakta, bu 50
çerçevede baraj, sulama, içme suyu, kanalizasyon, karayolu ve köprü yapımı gibi
çeşitli altyapı alanlarında faaliyette bulunmakta ve elektrik üretimine yönelik önemli
projeleri yürütmektedir.
I.2. Değerlendirme
Rekabet Kurulu’nun 16.12.2010 tarih ve 10-78/1621-M sayılı kararıyla yapılan
önaraştırma kapsamında Raportörlerce, inşaat (yol, su, enerji, bina inşaatı) sektörüne
ilişkin olarak 13.9.2001 tarihli ve “Özdemir-Makimsan Adi Ortaklık Sözleşmesi”
başlıklı bir belge bulunmuştur. Söz konusu belgede, “Makimsan ve Özdemir (ortaklar)
arasında; BOTAŞ’ın ihaleye açtığı ve Bilecik-Kütahya-Uşak (1 nolu paket),
İzmir/Kemalpaşa OSB-Pınarbaşı-Torbalı-Turgutlu (2 nolu paket) İzmir/Aliağa- Atatürk 60
OSB (3 nolu paket), Kırıkkale-Kırşehir-Yozgat-Yerköy-Polatlı (4 nolu paket), Ereğli-
Aksaray-Niğde (5 nolu paket), Karaman-Karaman/ Kazımkarabekir-Ko
