Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-242 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-48/1245-438
Karar Tarihi : 22.09.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, 10
Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖRLER : Nur Seda KÖKTÜRK, Can SARIÇİÇEK
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Bülent RONA
Dikkaldırım Mah. Stad Cad. No:2/B 16100 Osmangazi/Bursa
- Semra RONA
Dikkaldırım Mah. 1. Kardeşler Sok. No:18/A
16100 Osmangazi/Bursa
D. HAKKINDA İNCELEME 20
YAPILAN : - Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş.
Salih Tozan Sok. Karamancılar İş Merkezi No:18 34394
Esentepe Şişli/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş. tarafından Alocenter
bayilik sözleşmesinin haksız olarak tek taraflı feshedildiği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
- Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş. (Superonline)’ye lisans hakkı bedeli ödemek
suretiyle “Superonline Telekom Alocenter” lisansı alındığı,
- Lisans hakkının satın alındığı tarihten bu yana “Superonline Telekom Alocenter”
bayisi olarak hizmet verildiği, 30
- Telefon görüştürme hizmetinin Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş. tarafından sona
erdirildiği ve sözleşmenin tek taraflı olarak feshedildiği,
- Kendileri tarafından bayilik görevlerinin eksiksiz şekilde yerine getirildiği ve bu tür
bir uygulamanın keyfi ve kanuna aykırı nitelik taşıdığı
iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.05.2011 tarih ve 3777 sayı ile
16.05.2011 tarih ve 3775 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 23.05.2011 tarih
ve 2011-2-242/İİ-11-400.CT sayılı İlk İnceleme Raporu, 02.06.2011 tarihli Kurul
toplantısında görüşülerek, 11-33/708-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar
verilmiştir. 40
İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 19.09.2011 tarih ve 2011-2-
242/ÖA-11-390.NSK sayılı Önaraştırma Raporu, 19.09.2011 tarih ve
11-48/1245-438
2
REK.0.16.00.00-110.02.02/542 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-48 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş.
hakkında, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek
olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Yapılan başvurularla ilgili olarak, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun
7. maddesinin, "Rekabet Kurulu, elektronik haberleşme sektörüne ilişkin olarak 50
yapacağı inceleme ve tetkiklerde, birleşme ve devralmalara ilişkin olarak vereceği
kararlar da dahil olmak üzere elektronik haberleşme sektörüne ilişkin olarak vereceği
tüm kararlarda öncelikle Kurum'un görüşünü ve Kurum'un yapmış olduğu düzenleyici
işlemleri dikkate alır" şeklindeki ikinci fıkrası uyarınca 08.08.2011 tarih ve 4848 sayılı
yazı ile Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumundan (BTK) görüş talep edilmiştir.
BTK’nın ilgili görüşü 16.09.2011 tarih ve 6532 sayı ile Kurum kayıtlarına girmiştir.
Ayrıca, 08.08.2011 tarih ve 4843 sayılı yazı ile Superonline’dan, 08.08.2011 tarih ve
4841 sayılı yazı ile Semra RONA’dan, 08.08.2011 tarih ve 4842 sayılı yazı ile Bülent
RONA’dan bilgi talep edilmiştir. Söz konusu bilgi talebine ilişkin olarak Superonline
tarafından gönderilen yazı 18.08.2011 tarih ve 6042 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal 60
etmiştir. Ancak başvuru sahipleri tarafından bilgi talebine ilişkin herhangi bir cevap
yazısı gönderilmemiştir.
I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Taraf: Superonline
Superonline, çeşitli iletişim hizmetleri sunmak üzere 2004 yılında bir Turkcell grup
şirketi olarak Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş. unvanı altında faaliyetlerine başlamıştır.
A tipi UMTH (Uzak Mesafe Taşıma Hizmeti) lisansı, İnternet Servis Sağlayıcı (ISS)
lisansı ve altyapı işletmeciliği lisansı sahibi olan Tellcom İletişim Hizmetleri A.Ş., 2008
yılında Sabancı Telekom’un altyapısını dev
