Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-1-104 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-45/1084-378
Karar Tarihi : 17.08.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖRLER : Çiğdem TUNÇEL, Emine TOKGÖZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Özge DEMİRBİLEK
Metroport Eczanesi Bahçelievler Mah. Kültür Sok. No 60/1
Bahçelievler/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN:
- Nil Eczanesi (Ecz. Nil KIVANÇ)
Ressam Halim Sok. Erkam Apt. No 8/2 Bahçelievler/İstanbul 20
- Merck Sharp Dohme İlaçları Ltd. Şti.
Büyükdere Caddesi No:127 Astoria Kuleleri B Blok Kat:8
34394 Esentepe/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Nil Eczanesinin Medical Park Bahçelievler Hastanesi dışındaki
hastanelerde tedavi gören hastalardan gelen Pregnyl taleplerini karşılamadığı ve
stokunda olduğu halde bu hastalara Pregnyl adlı ilacı satmadığı ve Nil Eczanesinin
Pregnyl adlı ilacın sağlayıcısı olan Merck Sharp Dohme İlaçları Ltd. Şti. ile anlaşarak
depolara sınırlı miktarda ilaç gönderilmesini sağlamak suretiyle yakındaki
eczanelerin söz konusu ilacı temin etmesini engellediği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: İlgili raporda; Nil Eczanesinin Medical Park Bahçelievler Hastanesi 30
dışındaki hastanelerde tedavi gören hastalardan gelen Pregnyl taleplerini karşılamadığı ve
stokunda olduğu halde bu hastalara Pregnyl adlı ilacı satmadığı ve Nil Eczanesinin
Pregnyl adlı ilacın sağlayıcısı olan MSD firmasıyla anlaşarak depolara sınırlı miktarda ilaç
gönderilmesini sağlamak suretiyle yakındaki eczanelerin söz konusu ilacı temin etmesini
engellediği iddia edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 8.3.2011 tarih ve 1806 sayı ile intikal
eden başvuru üzerine hazırlanan 28.6.2011 tarih ve 2011-1-104/İİ-11-375.ÇT sayılı İlk
İnceleme Raporu, Kurulun 6.7.2011 tarih ve 11-41 sayılı toplantısında değerlendirilmiş ve
söz konusu iddialara ilişkin olarak Nil Eczanesi ve MSD hakkında önaraştırma yapılmasına
karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 10.08.2011 40
tarih ve 2011-1-104/ÖA-11-375.ÇT sayılı Önaraştırma Raporu 15.08.2011 tarih ve
REK.0.15.00.00-110/246 sayılı Başkanlık önergesi ile 11-45 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırma konusu iddialar ile ilgili olarak
Nil Eczanesi ve/veya Merck & Sharp Dohme İlaçları Ltd. Şti’nin 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 4. ve/veya 6. maddesini ihlal ettiğine ilişkin herhangi bir
11-45/1084-378
2
bulguya ulaşılamadığından Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek
bulunmadığı, şikâyetin reddedilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
I. YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Şikayet Konusu Taraflar ve Pregnyl Hakkında Genel Bilgi 50
I.1.1. Nil Eczanesi
Dosya mevcudu bilgilere göre, Nil Eczanesi, İstanbul Bahçelievler’de mukim bir eczane
olup Nil KIVANÇ tarafından işletilmektedir. Nil Eczanesinden elde edilen bilgilere göre,
Medical Park Hastanesi Avrupa yakasının en büyük özel hastanelerindendir ve Nil
Eczanesi bu hastanenin hemen karşısında yer almaktadır. İstanbul’un Bahçelievler
semtinde Nil Eczanesi dışında 133 eczane daha bulunmaktadır.
I.1.2. Merck Sharp Dohme İlaçları Ltd. Şti. (MSD)
Schering-Plough Corporation ve Merck & Co., Inc.’in dünya çapında birleşmesinin
ardından Schering-Plough Tıbbi Ürünler Ticaret A.Ş.’nin unvanı Merck Sharp Dohme
İlaçları Ltd. Şti. olarak değiştirmiştir. Anılan birleşmeye 21.10.2009 tarihli ve 09-48/1203-60
304 sayılı Rekabet Kurulu kararıyla da izin verilmiştir.
Merck’in hissedarlık yapısı Tablo 1’de verilmiştir:
Tablo 1. Merck’in hissedarlık yapısı
Hissedar Hisse Oranı (%)
Merck Holdings LL.C. 99,99
Merck Sharp & Dohme Int. Ltd. 0.01
Toplam 100
MSD’nin yönetim kurulu Mustafa Muhittin Bilgütay, Karsten Clemens Meisloch ve Uğur
Bingöl’den oluşmaktadır. Şirketin faaliyet alanları beşeri ilaçların ve biyolojik ürünlerin ve
bunların aktif hammaddelerinin ithali, ihracı, toptan dağıtım ve pazarlaması olarak ifade
edilmiştir.
I.1.3. Pregnyl
Pregnyl adlı ürün ATC-3 sınıflandırmasına göre “G03G Gonadotropinler” sınıfında yer
almaktadır. Gebe kadınların idrarından elde edilen “koriyonik gonadotropin” etken 70
maddesinden üretilen ilaç, tüp bebek tedavisinde kullanılmakta olup; erkekte
hipogonadotrofik, hipogponadizm ve kadında folikül olgunlaşması ya da ovülasyonun
olmamasına bağlı sterilite, kriptorkizm, puberte gecikmesinde endike olduğu belirtilmiştir.
Dosya mevcudu bilgilere göre; piyasada Pregnyl A.IM LYOP 5000 IU 1 1 ML ve Pregnyl
A.IM LYOP 1500 IU 3 1 ML olmak üzere iki formda bulunduğu ve piyasada ilacın etken
maddesi olan “koriyonik gonadotropin”i içeren birebir eşdeğer ürün bulunmadığı
anlaşılmıştır.
MSD’den edinilen bilgilere göre ilacın satışı sadece eczaneler yoluyla gerçekleşmekte;
ihale sistemiyle satışı bulunmamaktadır.
I.2. Değerlendirme 80
Dosya kapsamında incelenen iddialar iki kısımdan oluşmuştur. Birinci iddia, Nil
Eczanesinin, Medical Park Bahçelievler Hastanesi dışındaki hastanelerde tedavi gören
hastalardan gelen Pregnyl taleplerini karşılamadığı ve stokunda olduğu halde bu hastalara
Pregnyl adlı ilacı satmadığı yönündedir. İkinci iddia ise Nil Eczanesinin Pregnyl adlı ilacın
sağlayıcısı olan MSD firmasıyla anlaşarak depolara sınırlı miktarda ilaç gönderilmesini
11-45/1084-378
3
sağlamak suretiyle yakındaki eczanelerin söz konusu ilacı temin etmesini engellediği
yönündedir.
Bu anlamda, birinci iddia civar eczaneler arasında müşteri paylaşımına yönelik bir anlaşma
olabileceği; ikinci
