Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-424 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 11-62/1645-581
Karar Tarihi : 21.12.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, 10
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖR : Yalçıner YALÇIN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Arkaz Sağlık İşletmeleri A.Ş.
Temsilcileri: Av. Efser Zeynep ERGÜN, Av. Dilek NAZİKOĞLU
Büyükdere Cad. No:127 Astoria A Kule K:6-24-26-27
34394 Esentepe/İstanbul 20
D. DOSYA KONUSU: Arkaz Sağlık İşletmeleri A.Ş. ile Öztürk Ailesi tarafından
kontrol edilecek bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 17.10.2011 tarih ve 7185 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 22.11.2011 tarih ve 7996 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 30.11.2011 tarih ve 2011-2-424/Öİ-11-412.YY sayılı
Ön İnceleme Raporu, 19.12.2011 tarih ve REK.0.16.00.00-120/715 sayılı Başkanlık
Önergesi ile görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin; 4054 sayılı Kanun’un 30
7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne
tabi olduğu; söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim
durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve böylece ilgili pazarda
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir nitelik taşımadığı,
koordinasyon riski açısından yapılan değerlendirmede Kanun’un 5. maddesinde yer alan
muafiyet şartlarının sağlandığı ve dolayısıyla işleme izin verilmesinde sakınca olmadığı
görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Dosya konusu işlem, Arkaz Sağlık İşletmeleri A.Ş. (Arkaz) ile Saim ÖZTÜRK, Seçim
ÖZTÜRK, Cem Türker ÖZTÜRK ve Cenk Turgut ÖZTÜRK (Öztürk Ailesi) tarafından 40
kontrol edilecek bir “Ortak Girişim”1 kurulmasına ilişkindir.
G.1. Taraflar
Arkaz; genel cerrahi, kadın doğum, anestezi, cildiye, diyaliz vb. farklı branşları
bünyesinde bulunduran çeşitli hastaneleri işletmektedir. Diğer taraf olan Öztürk Ailesi ise
1 Ortak Girişim Ana Sözleşmesi incelendiğinde, ortak girişime henüz herhangi bir unvan verilmediği
görülmüştür.
11-62/1645-581
2
Genesis Holding A.Ş.’de sahip oldukları hisseler aracılığı ile hastane işletmeciliği
alanında faaliyet göstermektedir.
G.2. Pazar Tanımları
G.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirim konusu işlem taraflarının faaliyetleri ve Rekabet Kurulu’nun geçmiş kararları2
dikkate alındığında mevcut işlem bakımından ilgili ürün pazarı “özel hastane işletmeciliği” 50
olarak belirlenmiştir.
G.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Rekabet Kurulu’nun önceki kararları çerçevesinde; özel sağlık kuruluşlarının seçiminde
uzmanlık gerektiren özel sağlık sorunları söz konusu olmadığı sürece bu alandaki tüketici
tercihlerini genellikle hizmete erişim kolaylığının oluşturduğunu belirtmek mümkündür.
Konuyla ilgili alınan bir kararda, bu hususa ilişkin somut verilere yer verilmiş olup, özellikle
genel sağlık hizmetleri açısından İstanbul’un Avrupa yakasında ikamet eden hastaların
çoğunlukla Avrupa yakasındaki hastaneleri, Anadolu yakasında ikamet eden hastaların
ise Anadolu yakasındaki hastaneleri tercih ettiği ifade edilmiştir3. İşlem taraflarından
Öztürk Ailesi’nin İstanbul ili Gaziosmanpaşa ilçesinde (Avrupa yakası); Arkaz’ın ise 60
İstanbul ili Avcılar (Avrupa yakası) ve Silivri ilçelerinin (Avrupa yakası) yanı sıra
Çanakkale ve Zonguldak-Ereğli’de de özel hastanelerinin bulunduğu görülmektedir.
Dolayısıyla, mevcut dosya bakımından incelenen tarafların faaliyet alanlarının, İstanbul il
sınırları içinde ve Avrupa yakasında örtüştüğü anlaşılmıştır. Kurul’un geçmiş kararlarında
özel hastane işletmeciği pazarı açısından yapılan ilgili coğrafi pazar tanımlamalarının
gerek il bazında, gerekse ulaşım koşulları ve coğrafi yapı dikkate alınarak ilçe bazında
veya belirli bir bölgeyi kapsayacak şekilde (İstanbul ili Avrupa yakası, İstanbul ili Anadolu
yakası gibi) belirlenebildiği görülmektedir. Bununla birlikte, alternatif ilgili coğrafi pazar
tanımlamalarının mevcut işlem bakımından farklı sonuçlara yol açmayacağı, dolayısıyla
ilgili coğrafi pazar tanımı
