Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-333 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-08/249-80
Karar Tarihi : 23.02.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, 10
Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖRLER : Ekrem SOLMAZ, Gözde KARABEL
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Brady Etiket ve İşaretleme Ticaret Ltd. Şti.
Konaklar Mah. Selvili Sok. C13 Blok No:8 K:3 D:5 34330 20
4. Levent/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Brady Etiket ve İşaretleme Ticaret Ltd. Şti.’nin münhasır müşteri
grupları belirleyerek, distribütörlerine aktif/pasif satış yasağı uyguladığı ve yeniden
satış fiyatını belirlediği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Brady Etiket ve İşaretleme Ticaret Ltd. Şti.
(Brady)’nin temsilcisi olarak faaliyette bulundukları dönem boyunca satış yaptıkları
müşterilerin belirlenmesi ve fiyat tespiti konusunda kendilerine baskı uygulandığı
belirtilerek, başvuru sahibine Brady Satış Müdürü tarafından 25.06.2008 tarihinde
gönderilen elektronik postada özetle;
- Aynı firmalara farklı distribütörlerin satış yaptığı, ancak sonradan çok sıkıntı yaşandığı, 30
bu nedenle özellikle “işçi sağlığı ve iş güvenliği çözümleri” alanında distribütörlerin hangi
müşteri ile ne konuda faaliyet gösterdiğinin ve hangi aşamada bulunduğunun yazılacağı
bir veritabanı kurulduğu,
- Anılan uygulama kapsamında bir distribütörün veritabanına kaydettiği müşteriye diğer
distribütörün teklif sunmaması gerektiği,
- Bir müşterinin prosedür olarak 2-3 teklife ihtiyacı olduğu durumlarda, diğer
distribütörlerin o müşteriyle ilgilenen distribütörle iletişime geçip, teklifin 1-2 Avro
fazlasını sunarak işbirliği göstermeleri gerektiği,
- Brady firmasının bazı özel müşterilerle kendisinin çalışacağı, dolayısıyla distribütörlerin
belirtilen özel müşterilere teklif sunmamaları gerektiği 40
ifadelerinin yer aldığı belirtilmektedir. Ayrıca, başvuru sahibinin 11.08.2011 tarih ve 5804
sayı ile Kurum kayıtlarına intikal eden yazısı ekinde Brady yetkilileri ile yukarıda yer verilen
konuyla ilgili olarak 25.06.2008 ve 27.07.2010 tarihleri arasında yapılan bazı yazışmalar
gönderilmiş ve şikâyet sebebinin distribütörler arasında kural konularak müşterilere uygun
teklif verilmesi hususunda zorluklar yaşanmış olması ve müşteriler hakkında bilgi vermeye
zorlanmaları olduğu ifade edilmiştir.
12-08/249-80
2
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 08.07.2011 tarih ve 5026 sayı ile intikal eden
başvuru üzerine hazırlanan 24.08.2011 tarih ve 2011-2-333/İİ-11-414.MA sayılı İlk
İnceleme Raporu 14.09.2011 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 11-47/1175-M sayı ile
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine 50
hazırlanan 10.02.2012 tarih ve 2011-2-333/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Brady hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı, bununla birlikte ilgili teşebbüse
4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, distribütörleri ile imzalanan
anlaşmalarda yer alan rekabeti kısıtlayıcı nitelik taşıyan taahhütlerin anılan anlaşmalardan
çıkarılması gerektiğini belirten bir görüş gönderilmesinin uygun olacağı görüşüne yer
verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar Hakkında Genel Bilgi 60
Brady International Corporation’ın kontrolünde olan Brady anılan şirketin Türkiye’deki
faaliyetlerini yürütmekte olup, etiketler, endüstriyel yazıcılar, yazılımlar, güvenlik ve mekan
işaretleri, endüstriyel emiciler (absorbents), kilit sistemleri (LOTO) gibi çözümlerle
insanların, mekanların, ürünlerin işaretlenmesi ve korunması alanında faaliyet
göstermektedir. Brady ürünleri, “etiketleme çözümleri” ve “işçi sağlığı ve iş güvenliği
çözümleri” olarak iki ana grupta değerlendirilmektedir.
Etiketlemede amaç, kilitlenen makine veya ekipmanın bulunduğu çalışma alanındaki kişileri
bilgilendirmek ve bu kilitlemenin kimin tarafından, hangi amaçla yapıldığını göstermektir.
Kilitleme ise tehlikelerden korunmak için, ekipman ve makinelerin kontrolsüz hareketini ve
enerjisini engelleme metodudur. Şalterlerin, devre kesicilerin, fişlerin, vana ya da diğer 70
enerji izolasyonu mekanizmalarının güvenli ve kapalı pozisyona getirilmesidir. Diğer bir
ifadeyle, ekipmanın kontrolsüz çalıştırılmaması için bloke edilmesidir.
I.2. Yapılan İnceleme
Başvuru sahibi tarafından gönderilen cevabi yazı ekinde, 25.06.2008 ve 26.06.2010
tarihleri arasında Brady’nin önceki Satış Müdürü tarafından distribütörlere gönderilen
elektronik postalar yer almaktadır.
Anılan belgelere göre, 25.06.2008 tarihli elektronik posta ile Brady tarafından distribütörlere
yönelik olarak müşteriler hakkında bir veritabanı kurulması planlanmış, bu sayede
distribütörlerin birbirlerinin müşterilerine düşük fiyatlar teklif etmelerinin önlenmesi
hedeflenmiştir. 80
Distribütörlere gönderilen 04.07.2008 tarihli elektronik postada ise veritabanı
uygulamasının ticaret kanunlarına aykırı olabileceği ve distribütörler tarafından sisteme
herhangi bir bilgi girilmemesi nedeniyle veritabanı uygulamasının başlanmadan
sonlandırıldığı belirtilmektedir. Bununla birlikte, söz konusu elektronik postada, başka
distribütörlerin projelerine ticaret ahlakı çerçevesinde teklif verilmesi gerektiği, fiyat savaşı
yapılması durumunda distribütörlerin daha az kazanacağı ifadeleri yer almaktadır.
19.02.2010 tarihinde önceki Satış Müdürü tarafından gönderilen elektronik postanın
içeriğinden, Brady’nin, bir distribütörün müşterisine yaptığı teklifi öğrenerek diğer
distribütörlere teklif hakkında bilgi verdiği ve söz konusu uygu
