Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-3-295 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-01/6-3
Karar Tarihi : 12.01.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖRLER: Burak BÜYÜKKUŞOĞLU, Neyzar ÜNÜBOL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Tamiran SA
Temsilcisi: Av. Sinem EREL MUĞLA 20
Cumhuriyet Bulvarı No:123 Mayıs İş Merkezi Daire:3/304
Alsancak/lzmir
D. DOSYA KONUSU: Tamiran SA ile Jose Cheurlin, Şeref Bülbül, Yılmaz Koç ve
Çağrı Ali Bülbül ortaklığında çevre ve atık yönetimi alanında faaliyet göstermek
üzere, SITA Çevresel Atık Hizmetleri A.Ş. adı ile oluşturulacak ortak girişim işlemine
izin verilmesi talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 18.11.2011 tarih ve 7892 sayı ile
giren ve en son 28.12.2011 tarih ve 8897 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 30
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı
“Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in
ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 05.01.2012 tarih ve 2011–3–
295/Öİ–12-263 B.B. sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; Tamiran SA ile Jose Cheurlin, Şeref
Bülbül, Yılmaz Koç ve Çağrı Ali Bülbül ortaklığında kurulan, SITA Çevresel Atık Hizmetleri
A.Ş. unvanı ile oluşturulacak ortak girişime 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinde sayılan
koşulların tamamını karşılaması nedeniyle bireysel muafiyet tanınabileceği sonuç ve 40
kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1.Taraflar
Ortak girişimi kuranlar arasında 18.7.2011 tarihinde imzalanan hissedarlar sözleşmesine
göre ortak girişim kurucuları A grubu hissedarlar ve B grubu hissedarlar olarak iki gruba
ayrılmıştır. A grubu hissedarlar Tamiran SA ve Jose Cheurlin, B grubu hissedarlar ise
Şeref Bülbül, Çağrı Ali Bülbül ve Yılmaz Koç’tan oluşmaktadır. 50
12-01/6-3
2
G.1.1. Tamiran SA (Tamiran)
Tamiran Fransa’da kurulu bir limited şirkettir. Tamiran hisselerinin %99,88’i yine bir
Fransız şirketi olan Suez Environnement SAS (Suez)’a aittir. Suez alt ve üst şirketleri
(Suez Grup) ile çeşitli ülkelerde çevre ve atık yönetimi alanında faaliyet göstermektedir.
Suez Türkiye’de atık yönetimi alanında faaliyet gösteren Metalimpex Geri Dönüşüm ve
Taşımacılık San. Tic. A.Ş. (Metalimpex) ve Metpeks Hurda San. ve Tic. Ltd. Şti. 60
(Metpeks)’nin dolaylı olarak kontrolüne sahiptir. Metalimpex ve Metpeks demirli ve
demirsiz hurda toplama, ayrıştırma ve geri dönüştürme faaliyetinde bulunmaktadır.
Suez’nin %100 hissesine sahip olan Suez Environnement Company’nin yönetiminin
çoğunluğu ve kontrolü ise GDF Suez’ye aittir.
Herhangi bir faaliyeti olmayan Tamiran’ın 2010 yılı cirosu yoktur. Suez Environnement
Company’nin 2010 yılı konsolide cirosu (…..) Avro, GDF Suez’nin 2010 yılı konsolide
cirosu ise (…..) Avro’dur. Kurulması planlanan ortak girişimin ortaklarından Jose
Cheurlin’in, Suez dışında herhangi bir şirkette ortaklığı veya yönetim hakkı
bulunmamaktadır. 70
G.1.2. Şeref Bülbül, Çağrı Ali Bülbül ve Yılmaz Koç
Şeref Bülbül, Çağrı Ali Bülbül ve Yılmaz Koç adlı gerçek kişiler, oluşturulacak ortak
girişimin diğer tarafını oluşturmaktadır. Söz konusu şahıslar Altaş Yapı Sanayi ve Temizlik
Hizmetleri A.Ş. (Altaş)’nin toplam %(…..) hissesine sahiptir.
Altaş, Gölbaşı/Ankara, İstanbul Kadıköy, Bakırköy, Çanakkale, Karşıyaka/İzmir’de
belediyeler nezdinde çevre temizliği ve çöp toplama/taşıma, ambalaj atıkları toplama ve
ayrıştırma, tıbbi atık toplama ve otel işletmeciliği alanlarında faaldir ve 2010 yılı cirosu 80
(…..) TL’dir. Ortak girişim kurucularının doğrudan ve dolaylı kontrol ettikleri şirketlere
aşağıda yer verilmiştir.
- GDF Suez; Suez Environnement Company , Suez ,Tamiran ve Jose Cheurlin’i,
- Suez; Türkiye’de atık yönetimi alanında faaliyet gösteren Metalimpex ve Metpeks’i,
- Tamiran-Jose Cheurlin ve Şeref Bülbül, Çağrı Ali Bülbül, Yılmaz Koç birlikte SITA Çevre
Atık Hizmetleri A.Ş. (SITA)’yi,
- Şeref Bülbül, Çağrı Ali Bülbül ve Yılmaz Koç ise Altaş’ı kontrol etmektedirler.
G.2. İlgili Pazar 90
G.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Taraflarca kurulacak SITA, genel olarak endüstriyel atık alanında faaliyet gösterecektir.
Tablo 1’de ortak girişimin ve ortak girişim kurucularının kontrolünde söz sahibi olduğu
diğer firmaların çalıştıkları alanlara yer verilmiştir.
Tablo 1. SITA ve Ortak Girişim Taraflarının Atık Yönetim Sektöründeki Faaliyetleri
Şirket Faaliyet Alanı Atık Türü
Metalimpex/Metpeks
(Suez Grup)
Metal hurda toplama ve işleme Tehlikesiz endüstriyel atık
Altaş Evsel atık, ambalaj atığı toplama Tehlikesiz endüstriyel olmayan atık
SITA
Tehlikeli ve tehlikesiz endüstriyel ve
evsel atık toplama, depolama ve
işlenmesi (bertaraf, geri dönüşüm,
geri kazanım)
Tehlikeli ve tehlikesiz endüstriyel ve
evsel atık
12-01/6-3
3
Türkiye’de atık yönetimi sektörü gelişmekte olan bir pazar olarak öne çıkmaktadır. Çevre 100
ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan yönetmeliklerle çeşitli
