Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-336 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-14/414-125
Karar Tarihi : 29.03.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR 10
B. RAPORTÖR : Didem ULUÇ
C. BAŞVURAN : Demirağ Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.
Kazım Karabekir Sok. Seza Apt. No:3/B 34738 Erenköy/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : Allianz Sigorta A.Ş.
Bağlarbaşı Kısıklı Cad. No:13 Altunizade/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Allianz Sigorta A.Ş.'nin acentelik sözleşmesinde yer alan
"başka şirketin acenteliğini alamaz" şeklindeki hükmün rekabet kurallarına aykırı
olduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; 1995-2007 yılları arasında Allianz Sigorta A.Ş. 20
(Allianz)’nin acenteliğini yürüten, ancak sözleşmesi feshedilen Demirağ Sigorta Aracılık
Hizm. Ltd. Şti. (Demirağ Sigorta)’nin, Allianz (o dönemdeki unvanı Koç Allianz Sigorta A.Ş.)
ile 2004 yılında yenilemiş olduğu “Acentelik Sözleşmesi”nde yer alan “başka şirketin
acenteliğini alamaz” şeklindeki hükmün rekabet kurallarına aykırı olduğu ifade edilerek,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında gerekli işlemlerin
yapılması talep edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.10.2011 tarih ve 7343 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 02.12.2011 tarih, 2011-4-336/İİ-11-187.SY sayılı İlk İnceleme Raporu
14.12.2011 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma yapılmasına karar
verilmiştir. Söz konusu karar uyarınca düzenlenen 20.03.2012 tarih ve 2011-4-336/ÖA 30
sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: Önaraştırma Raporu’nda; başvuru konusu ile ilgili olarak Allianz
hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
Başvurunun konusu dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “hayat dışı sigortacılık ürünlerinde
serbest acentelik hizmetleri pazarı”; ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
Şikayete konu Acentelik Sözleşmesi’nin konusu, Demirağ Sigorta’ya Allianz adına yangın,
nakliyat, kaza, ferdi kaza, trafik, hukuksal koruma, branşlarında sigorta sözleşmeleri yapma 40
yetkisi verilmesidir. Hastalık sigortası branşında ise, bu yetki Allianz adına teklifname
almakla sınırlıdır. Öte yandan Acentelik Sözleşmesi’nin, “Primlerin Tahsili ve Koç Allianz’a
12-14/414-125
2
Ödenmesi” başlıklı 5. maddesinde prim tahsili ve tahsilâtın intikaline ilişkin usul ve esasları
Allianz’ın belirlemeye yetkili olduğu hususu düzenlenmektedir.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde Acentelik Sözleşmesi ile Demirağ Sigorta'nın
acente olarak 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nin
açıklanmasına Dair Kılavuz’da açıklanan riskleri üstlenmediği ve bağımsız davranmadığı
anlaşılmaktadır. Demirağ Sigorta'nın yükümlülüğü, o tarihte Koç Allianz tarafından üretimi
ve pazarlaması yapılan hayat dışı sigortacılık ürünlerinin müşterilere satışı ve sigorta
primlerinin tahsili ile sınırlıdır. Dolayısıyla, bildirime konu acentelik sözleşmesi, müvekkil 50
hesabına aracılık ettiği ya da akdettiği sözleşmelere ilişkin olarak acenteye getirilen
sınırlamalar bakımından Kanun’un 4. maddesi kapsamında olmayan bir sözleşmedir.
Ancak, ac
