Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-380 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-22/578-171
Karar Tarihi : 25.04.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Muhammed GÜNDOĞDU, Burcu CAN
C. BAŞVURAN : Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Condor Flugdienst GmbH (Condor)
Am Grünen Weg 1-3, 65451 Kelsterbach, ALMANYA
- Güneş Ekspres Havacılık A.Ş. (Sunexpress)
Mehmetçik Mah. Aspendos Blv. Aspendos İş Merkezi, No:63/1-2
Antalya
(1) E. DOSYA KONUSU: Sunexpress firmasına ait biletlerin, Condor firmasına ait internet
sitesinde ve Condor havayolları temsilciliklerinde, Sunexpress firmasına ait
rezervasyon sisteminden daha düşük fiyatlarla satılarak, Türkiye merkezli faaliyet
gösteren acenteler aleyhine fark oluşturulduğu iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda; Sunexpress ve Condor firmalarının acentesi olarak
faaliyet gösterildiği belirtilerek, Sunexpress’in yapmış olduğu anlaşma gereği dış hat
uçuşlarında kullandığı sistemin Condor’un sistemi olduğu ifade edilmiş ve Türkiye’de
Sunexpress’in web sitesinden ve acente satış sisteminden gerçekleştirilen yurt dışı uçuşlara
ilişkin işlemlerin Condor’a ait sistem üzerinden yapıldığı dile getirilmiştir. Yazıda devamla; bu
hususta Türkiye’deki Sunexpress yetkililerine Condor acenteleri gibi özel sınıflardan bilet
satmak istenildiği ifade edildiğinde, kendilerine “Condor bizim talebimize rağmen bu özel
sınıflı yerleri görmemiz için bize de şifre üretmiyor” denildiği belirtilmiştir. Yazıda son olarak
Sunexpress’in rezervasyon sistemini de kontrol eden Condor’un kendi acentelerine sunduğu
bağlantı imkânlarını, Sunexpress acentelerine sağlamaması nedeniyle söz konusu acenteler
aleyhine bir durum oluşturulduğu iddia edilmiştir.
(3) Başvuru sahibi raportörlerle yaptığı görüşmede ise, Sunexpress tarafından uçuşlara ait
biletlerin satışında Türkiye ve Almanya'da faaliyet gösteren acenteler arasında ayrımcılık
yapıldığını, Almanya'daki acentelerin tamamına ve Türkiye'deki bazı acentelere Condor'a ait
(…..) rezervasyon ve bilet satış sistemi üzerinden (…..) sınıfındaki indirimli biletlerin satışı için
kodlar verilmekteyken, Türkiye'deki diğer bazı acentelere söz konusu kodların verilmediğini,
bu itibarla aynı uçuşa ilişkin olarak iki farklı sistem üzerinden farklı fiyatlarda bilet satışının söz
konusu olduğunu ve fakat indirimli biletlerin yalnızca bazı acenteler tarafından satılabildiğini
belirtmiştir.
(4) Ayrıca (…..) sistemi üzerinden (…..) sınıfında satılan indirimli biletlere ilişkin kodların,
Sunexpress uçuşuna ait biletler bakımından dahi, yalnızca Condor tarafından acentelere
verilebildiği, diğer bir ifadeyle indirimli Sunexpress biletlerinin hangi acenteler tarafından
12-22/578-171
2/4
satılabileceğine Condor’un karar verdiği, Sunexpress yetkilileri ile yapılan görüşmede
Condor'un bu kodları Sunexpress'e dahi açmadığının belirtildiği, dolayısıyla Sunexpress'in dış
hatlardaki uçuşlarının tamamen Condor tarafından yönetildiği anılan şahıs tarafından iddia
edilmiştir.
(5) Görüşmede ayrıca, Sunexpress tarafından (…..) sistemi içerisinde acente farklılaştırması
yapıldığı ve buna göre farklı acentelere farklı ekranların açılabilmekte ve farklı bilet fiyatlarının
uygulanabilmekte olduğu dile getirilmiştir.
(6) Görüşmede son olarak, sistemin işleyişi ve acentelerin bilet fiyatlamasına olan etkisi
bakımından; Sunexpress uçuşlarına ait biletlere acentelerin (…..) ve/veya (…..) sistemi
üzerinden erişerek satış yaptıkları, her bilet satışı için acentenin belirli bir komisyonunun
bulunduğu, sistemde görünen fiyatların internette görülen fiyatlarla aynı olduğu, ancak bilet
acente tarafından satıldığında bu fiyat üzerinden acentenin komisyon aldığı, sistemde
görünen fiyatın altında acentenin satış yapması mümkün olmamakla birlikte bu fiyatın belirli
oranda üstünde bir fiyattan satış yapılmasının mümkün olduğu ve sistemdeki fiyatın
üzerindeki tutarın acenteye gelir olarak kaldığı bilgilerine yer verilmiştir.
(7) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.12.2011 tarih ve 8551 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 19.01.2012 tarih ve 2011-4-380/İİ-12-371.MG sayılı İlk İnceleme Raporu
26.01.2012 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
Söz konusu karar uyarınca düzenlenen 17.04.2012 tarih ve 2011-4-380/ÖA sayılı
Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(8) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: Önaraştırma Raporu’nda; 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un ihlal edildiği iddialarını destekler nitelikte yeterli kanıt bulunmadığından
soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
(9) Başvurunun içeriği dikkate alı
