Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-4-22 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-44/556- 250
Karar Tarihi : 11.07.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Bahar ERSOY, Kasım ŞENGÜL
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - S.S. 192 No’lu İstanbul Organize Deri Sanayi
Tuzla Liman Bölgesi ve Civarları Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi
Aydınlı Mah. Deri Sanayii Yolu Sokak No:11, Tuzla/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Tuzla Serbest Bölgesinde kurulan kooperatifin aşırı fiyat
uyguladığı ve kooperatife üye olmayan nakliye şirketlerinin Bölge’den yük almasını
engellediği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ:Başvuruda özetle, İstanbul Tuzla Endüstri ve Ticaret Serbest
Bölgesi’nde (Tuzla Serbest Bölgesi) 18 No’lu İstanbul Tuzla Nakliyeciler Kooperatifi adı
altında bir tekel oluşturulduğu, söz konusu Kooperatif’e üye olmayan nakliye şirketlerinin
Tuzla Serbest Bölgesi’nden yük almasının engellendiği ve Kooperatif’in aşırı fiyat
uyguladığı iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.02.2013 tarih ve 892 sayı ile intikal eden
ve gizlilik talebi bulunan şikâyet başvurusu Rekabet Kurulunun 13.03.2013 tarih ve 13-14
sayılı toplantısında görüşülmüş, iddiaların gerçeği yansıtıp yansıtmadığının belirlenmesi
amacıyla önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Bunun sonucunda düzenlenen
01.07.2013 tarih ve 2013-4-22/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, 4054 sayılı Kanun kapsamında soruşturma
açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Başvuruda, Tuzla Serbest Bölgesi’nde tekelci bir kooperatifin oluştuğu, söz konusu
kooperatifin aşırı fiyat uyguladığı ve kooperatife üye olmayan nakliye şirketlerinin Tuzla
Serbest Bölgesi’nden yük almasının engellendiği iddia edilmiştir. Başvuru konusunu her
ne kadar 18 No’lu İstanbul Tuzla Nakliyeciler Kooperatifi’nin uygulamaları
oluşturmaktaysa da, yerinde inceleme sırasında Tuzla Serbest Bölgesi’nde 18 No’lu
İstanbul Tuzla Nakliyeciler Kooperatifi adında bir kooperatifin mevcut olmadığı, bununla
birlikte söz konusu bölgenin bitişiğinde S.S. 192 No’lu İstanbul Organize Deri Sanayi
Tuzla Liman Bölgesi ve Civarları Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin (192 NO’LU
KOOPERATİF) yer aldığı tespit edilmiştir.
(9) Başvuru konusu ilk iddia, 192 NO’LU KOOPERATİF’in bir tekel olduğu ve aşırı fiyat
uyguladığına ilişkindir. Bilindiği üzere, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun
13-44/556- 250
2/3
(4054 sayılı Kanun) kapsamında teşebbüslerin kendi iç dinamikleri ile bir pazar gücü elde
ederek hâkim duruma geçmeleri bir ihlal teşkil etmemekte, buna karşın 4054 sayılı
Kanun’un 6. maddesi ka
