Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-3-15 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-46/588-258
Karar Tarihi : 18.07.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Hakan Deniz KARAKOÇ, Nesrin SAĞLAM
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Frito Lay Gıda San. Tic. A.Ş.
Alemdağ Caddesi İnkılap Mahallesi Site Yolu Sokak No: 2
Ümraniye/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Frito Lay Gıda San. Tic. A.Ş. tarafından yeniden satış
fiyatının belirlenmesi suretiyle 4054 sayılı Kanun’un ihlal edildiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
- Frito Lay Gıda San. Tic. A.Ş. (Frito Lay)’nin özellikle İç Anadolu ve Doğu Anadolu
bölgelerinde faaliyet gösteren bayilerine baskı uyguladığı, Frito Lay tarafından
belirlenen ve merkezden takip edilen fiyatlar dışına çıkmalarına engel olduğu,
- Bayi depoları ve araçlarda Frito Lay ürünleri dışında ürün satılmasına izin
verilmediği, satılması durumunda bayiliğin iptal edildiği
iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.2.2013 tarih ve 973 sayı ile intikal eden
başvuru üzerine hazırlanan 7.3.2013 tarih ve 2013-3-015/İİ sayılı İlk İnceleme
Raporu, 13.3.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 13-14/212-M sayı ile
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme
üzerine hazırlanan 8.7.2013 tarih ve 2013-3-15/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, önaraştırma konusuna ilişkin olarak
4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca Frito Lay hakkında soruşturma
açılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Taraf: Frito Lay
(5) 1986 yılında Uzay Gıda adıyla kurulan şirketin %50 hissesi 1988 yılında, kalan %50
hissesi ise 1993 yılında Pepsi Co. Int’e (Pepsico) satılmış ve teşebbüs Pepsico
grubunun Türkiye’deki yavru şirketi haline gelmiştir. 1999 yılında Frito Lay Gıda San.
Tic. A.Ş. unvanını alan teşebbüs paketlenmiş cips pazarında Lay’s, Ruffles, Doritos,
Cheetos, A la Turca ve Çerezza markalarıyla, şekerli ürünler pazarında ise Rocco
markasıyla faaliyet göstermektedir.
13-46/588-258
2/4
I.2. İlgili Pazar
(6) İlgili ürün pazarı geçmiş Rekabet Kurulu kararlarına1 da uygun olarak “paketlenmiş
cips pazarı”; ilgili coğrafi pazar ise Frito Lay ürünlerinin Türkiye genelinde
satış/dağıtımının yapılması ve bölgesel nitelikli farklılıkların bulunmaması nedeniyle
“Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
I.3. Yapılan İnceleme
(7) Dosya konusuna ilişkin olarak Frito Lay Ankara Bölge Müdürlüğü yetkilileri ve Ankara
bağımsız distribütörleri ile görüşme yapılmıştır.
(8) Frito Lay Ankara Bölge Müdürü Murat GÜNDALLI ile yapılan görüşmede;
distribütörlerin sisteme tanımlamak şartıyla iskontolu fatura kesmelerinin mümkün
olduğu ve satış noktalarına diledikleri fiyattan ürün temin edebildikleri, el
terminallerinde tanımlı olan fiyatların Frito Lay tarafından tavsiye edilen perakende
satış fiyatı olduğu ancak distribütörlerin kar marjının düşük olması nedeniyle iskonto
oranlarının düşük olduğu ifade edilmiştir.
(9) Zega Gıda İnş. Elekt. Oto Turizm Nak. ve Dağıtım Tic. Ltd. Şti. yetkilisi Zeki
AKDOĞAN ile yapılan görüşmede distribütörlerin nihai satış noktalarına diledikleri gibi
iskonto tanımlayabildikleri bir yazılım kullandıkları, Frito Lay’in distribütörlere satış
fiyatı konusunda herhangi bir zorlama yapmadığı, bununla birlikte kar marjının düşük
olmasından dolayı (vergi öncesi net %(…..); brüt %(…..)) özellikle geleneksel kanalda
yapılan satışlarda iskonto oranlarının düşük olduğu ifade edilmiştir.
(10) Elit Paz. Tur. San. Dış Tic. Ltd. Şti. yetkilisi Erdal AKIN ile yapılan görüşmede
distribütörlerin kendi kar marjlarından fedakarlık yaparak nihai satış noktalarına
iskonto uygulamasının mümkün o
