Rekabet Kurumu Başkanlığından;
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-3-64 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-59/832-354
Karar Tarihi : 24.10.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Hakan Deniz KARAKOÇ, Didem ULUÇ, İbrahim Hilmi KOÇAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Yıldız Holding A.Ş.
Temsilcisi: Av. Ayşegül ÖZFINDIK
Kısıklı Mah. Ferah Cad. No:1 Üsküdar/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Yıldız Holding A.Ş. tarafından Adapazarı Şeker Fabrikası A.Ş.
hisselerinin %98,79’unun Asya Katılım Bankası A.Ş.’den devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.09.2013 tarih ve 6757 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 11.10.2013 tarih ve 2013-3-64/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
G.1.1. Devralan: Yıldız Holding A.Ş. (Yıldız Holding)
(4) Yıldız Holding, bisküvi, kek, çikolata ve çikolata kaplamalı ürünler, margarin ve sıvı yağ,
mutfak ürünleri, süt ve sütlü ürünler, içecek ve dondurulmuş ürünler, toptan ticaret,
ambalaj, kişisel bakım, doğrudan pazarlama, gayrimenkul ve finans alanlarında faaliyet
göstermekte olup, ortaklık yapısına aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1. Yıldız Holding’in Hissedarlık Yapısı
Hissedarlar Oran (%)
Kökler Yatırım Holding A.Ş. (…..)
Üs Holding A.Ş. (…..)
Orhan ÖZOKUR (…..)
Ali ÜLKER (…..)
Ahsen ÖZOKUR (…..)
Ahmet ÖZOKUR (…..)
Ömer ÖZOKUR (…..)
Murat ÜLKER (…..)
Fatma Betül ÜLKER (…..)
Yahya ÜLKER (…..)
TOPLAM 100,00
13-59/83-354
2 / 4
G.1.2. Devreden: Asya Katılım Bankası A.Ş. (Bank Asya)
(5) Bank Asya, Türkiye'nin altıncı özel finans kurumu olarak 1996 yılında faaliyetlerine
başlamış, tabana yayılmış yerli sermayeye dayanan, çok ortaklı bir yapısı olan, faizsiz
bankacılığın gereklerine uyarak üretime destek olmayı amaç edinerek faaliyetlerini
sürdüren bir şirket olup, ortaklık yapısına aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 2. Bank Asya’nın Hissedarlık Yapısı
Hissedarlar Oran (%)
Ortadoğu Tekstil Tic. San. A.Ş. (…..)
Forum İnşaat Dekorasyon Turizm San. ve Tic. A.Ş. (…..)
Osman Can PEHLİVAN (…..)
BJ Tekstil Tic. ve San. A.Ş. (…..)
Abdulkadir KONUKOĞLU (…..)
Diğer Ortaklar (…..)
Halka Açık (…..)
TOPLAM 100,00
G.1.3. Devrin Konusu: Adapazarı Şeker Fabrikası A.Ş. (Adapazarı Şeker)
(6) Adapazarı Şeker, kristal şeker üretimi yanında şeker üretimi artıklarından elde edilen yan
ürün melas, yaş küspe, pancar kuyruğu üretimiyle iştigal etmektedir.
G.2. İlgili Pazar
G.2.1. Şeker Mevzuatı
(7) Ülkemizde, şeker ürünleri için 19.04.2001 tarih ve 24378 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe giren 4634 sayılı Şeker Kanunu (4634 sayılı Kanun) kabul
edilmiştir.
(8) 4634 sayılı Kanun’un birinci maddesinde, 4634 sayılı Kanun’un amacının yurt içi talebin
yurt içi üretimle karşılanması ve gerektiğinde ihracata yönelik olarak Türkiye’de şeker
rejiminin, şeker üretimindeki usul ve esaslar ile fiyatlandırmanın, pazarlama şart ve
yöntemlerinin düzenlenmesi olduğu, 7. maddesinde ise bu amacın gerçekleştirilmesi için
Şeker Kurumunun yetkilendirildiği ifade edilmektedir.
(9) 4634 sayılı Kanun’un 2. maddesinde şirket “ Bir veya birden fazla sayıda şeker fabrikasını
bünyesinde bulunduran ve/veya işleten tüzel kişilik” olarak tanımlanmıştır. Bu bakımdan
kararda şeker üreten teşebbüsler için “şirket” ifadesi kullanılmıştır.
(10) Şeker Kurumu, 4634 sayılı Kanun’un 3. maddesi uyarınca, yurt içi şeker talebi ile
fabrikaların işleme ve üretim kapasitelerini göz önünde bulundurarak her yıl şirketlerin A ve
B1 kotalarını belirlemektedir. Yine aynı maddede piyasaya yeni gir
