1/5
Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2015-4-27 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 15-34/513-161
Karar Tarihi : 01.09.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Hale GÜNDÜZ, Nesibe AYAN
C. BAŞVURUDA
BULUNANLAR : - Türkay Tarım Makinaları San. ve Tic. Ltd. Şti.
- Türkay Saç Kesim ve Konstrüksiyon Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
- Ege Şaft San. ve Tic. Ltd. Şti.
- Gediz Tarım Makinaları San. ve Tic. Ltd. Şti.
Temsilcileri Av. Ayşe Elvan GÜLAÇ
Atatürk Cad. No: 174/1 Ekim Apt. Kat:2 Daire:4 Alsancak
İzmir
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Tüyap Tüm Fuarcılık Yapım A.Ş.
E5 Karayolu Üzeri, Gürpınar Kavşağı, 34500 Büyükçekmece
İstanbul

(1) E. DOSYA KONUSU: Tüyap Tüm Fuarcılık Yapım A.Ş. tarafından düzenlenen
tarım fuarlarında, Türkay Tarım Makinaları San. ve Tic. Ltd. Şti., Türkay Saç
Kesim ve Konstrüksiyon Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ege Şaft San. ve Tic. Ltd. Şti.,
ve Gediz Tarım Makinaları San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarına yer tahsisi yapılmadığı
iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle; Tüyap Konya Fuarcılık A.Ş.
(TÜYAP KONYA) tarafından 2013 yılında düzenlenen Konya Tarım Fuarı’nda kötü
hava koşulları nedeniyle meydana gelen doğal afet sonucu bazı firmaların maddi
zarara uğradıkları, şikâyetçi firmaların maddi zararlarının karşılanmadığı gerekçesiyle
Tüyap Tüm Fuarcılık Yapım A.Ş.’ye (TÜYAP) tazminat davası açtıkları, bu dava
nedeniyle başvuru sahibi firmaların Tüyap Bursa Fuarcılık A.Ş. (TÜYAP BURSA)
tarafından aynı yıl içerisinde düzenlenen Bursa Tarım Fuarı’na ilişkin katılım
başvurularının reddedildiği, ayrıca 2014 yılına ilişkin başvuruların taraflar arasındaki
davalar gerekçe gösterilerek sözlü olarak reddedildiği, 2015 yılı başvurularının ise yer
tahsis edilemediği gerekçesiyle reddedildiği iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.05.2015 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 18.06.2015 tarih ve 2015-4-27/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 07.07.2015
tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve 15-28/395-M sayı ile Önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 24.08.2015 tarih ve 2015-
4-27/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu, 01.09.2015 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır.
15-34/513-161
2/5

(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; TÜYAP tarafından düzenlenen tarım
fuarlarında, Türkay Tarım Makinaları San. ve Tic. Ltd. Şti. (TÜRKAY TARIM), Türkay
Saç Kesim ve Konstrüksiyon Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. (TÜRKAY SAÇ), Ege Şaft San.
ve Tic. Ltd. Şti. (EGE), ve Gediz Tarım Makinaları San. ve Tic. Ltd. Şti. (GEDİZ)
firmalarına yer tahsisi yapılmadığı ve hâkim durumun kötüye kullanıldığı iddialarına
ilişkin olarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)
anlamında herhangi bir ihlal tespit edilemediği ve bu nedenle TÜYAP hakkında
soruşturma açılmasına gerek olmadığı belirtilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan
I.1.1. TÜYAP1
(5) 1979 yılında kurulan TÜYAP, faaliyetlerini yurt içinde değişik sektörlerde mal ve
hizmetleri, yurt dışında ülkemiz ihraç ürünlerini tanıtmak amacı ile fuarlar hazırlamak
ve sahip olduğu fuar merkezlerini yurt içinden ve yurt dışından meslektaşlarına
kiralamak yolu ile sürdürmektedir.
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(6) Başvuru konusu iddialar dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “tarım, seracılık, hayvancılık
ve teknolojileri fuarı hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(7) Önaraştırma konusu bakımından, 2013-2015 yıllarında farklı şehirlerde düzenlenen
Tarım, Seracılık, Hayvancılık ve Teknolojileri fuarlarının büyük bir kısmına ilgili
teşebbüsler ya kendileri ya da bayileri aracılığıyla katıldıkları için ilgili coğrafi pazar
“Türkiye” olarak belirlenmiştir.
I.3. Yapılan İnceleme ve Tespitler
I.3.1. Önaraştırma Sürecinde Elde Edilen Bilgi ve Belgeler
(8) Önaraştırma kapsamında TÜYAP tarafından gönderilen cevap yazısında özetle;
TÜYAP tarafından beş gün olarak düzenlenmesi planlanan Konya Tarım Fuarı’nın
ikinci gününde yaşanan fırtına sebebiyle fuar alanında ciddi bir hasar oluştuğu, bu
nedenle fuara son verilmesi kararı alındığı ve fuarın düzenlenemeyen son üç günü için
ödenen katılım ücretlerinin iade edildiği, ancak şikâyetçi firmaların yaptıkları yol,
konaklama, nakliye ve otel harcamaları dolayısıyla uğradıkları zararın da tazmin
edilmesi talebiyle dava açtıkları, mahkemenin, Meteoroloji Genel Müdürlüğünün
yazıları ve Konya Cumhuriyet Başsavcılığının kararı uyarınca yaşanan fırtınayı doğal
afet olarak kabul ettiği ve TÜYAP’ın yaşanan olaylarla ilgili herhangi bir tedbirsizliğinin
bulunmadığını değerlendirerek davanın reddine karar verdiği ifade edilmiştir.
(9) Ayrıca, şikâyetçi firmaların düzenlenen/düzenlenmesi p