Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2015-4-51
Karar Sayısı : 17-20/328-148
Karar Tarihi : 03.07.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK; Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Esin AYGÜN, Erdem AKTEKİN, Cüneyd DAL, Noyan DELİBAŞI
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Sumitomo Mitsui Banking Corporation
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Ceren ÖZKANLI,
Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ ve Av. Nazlı Ceren MOLLAOĞLU
Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mah. 34349 Beşiktaş, İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 20.04.2016 tarih ve 16-14/219-M sayılı
kararı uyarınca yürütülen soruşturma kapsamında Sumitomo Mitsui Banking
Corporation’ın, 4054 sayılı Kanun ve 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının
Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ uyarınca dosyaya
giriş talebine yönelik alınmış olan 15.05.2017 tarih 17-16/235-100 sayılı Kurul
kararının, “Kurum içi yazışma” niteliğini haiz Pişmanlık başvurusu ve ekleri ile
özel sektör gerçek ve tüzel kişileri gibi bilgisine başvurulanlarla yapılan
yazışmalara erişimde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyasının
alınmadan inceleme yapılmasına ilişkin kısmının yeniden değerlendirilmesi
talebi.
(2) E. İDDİALARIN ÖZETİ: Sumitomo Mitsui Banking Corporation (SMCB) tarafından
yapılan ve Kurum kayıtlarına 13.06.2017 tarihinde intikal eden başvuruda, Kurul’un 17-
16/235-100 sayılı kararı ile SMCB’nin dosyaya giriş başvurusu kapsamında kabul
edilen belgelerin Kurum merkezinde herhangi bir elektronik veya mekanik kopyasının
alınmadan incelemeye açıldığı bu sebeple 07.06.2017 tarihinde SMBC vekilleri
tarafından yapılan incelemeler sırasında teşebbüs vekillerinin not tutmasına müsaade
edilmediği belirtilmiştir.
(3) İlgili başvuruda, SMBC’nin Kurum merkezindeki inceleme sırasında not tutulmasına
izin verilmemesine yönelik düzenlemenin ölçülülük ilkesiyle bağdaşmadığı ve savunma
hakkının özüne zarar verdiği, söz konusu uygulama nedeniyle somut olayda dosyaya
giriş hakkının sağlanması için gereken makul usullerin kullandırılmadığı, dosyaya giriş
hakkının özüne zarar verecek biçimde daraltıldığı ifade edilerek bu nedenle dosyaya
giriş hakkının inceleme sırasında not tutulmasına imkân tanınarak kullandırılması
talebinde bulunulmuştur.
(4) F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.06.2017 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 21.06.2017 tarihli ve 2015-4-51/BN-18 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
17-20/328-148
2/4
(5) G. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; SMCB’nin dosyaya giriş hakkının Kurum
merkezinde gerçekleştirilecek inceleme esnasında not tutulmasına izin verilecek
şekilde kullandırılmasına yönelik talebinin; teşebbüsün 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş
Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ uyarınca
(2010/3 sayılı Tebliğ) dosyaya giriş talebine yönelik alınmış olunan 15.05.2017 tarih
17-16/235-100 sayılı kararının ilgili kısmının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanunu’nun (İYUK) “Üst makamlara başvurma” başlıklı 11. maddesi kapsamında
yeniden değerlendirilmesi olarak kabul edilmesi gerektiği, bahse konu Kurul kararının
mevzuata uygun olduğu ve İYUK’un 11. maddesi kapsamında söz konusu idari
işlemlerin kaldırılmasına, geri alınmasına, değiştirilmesine veya yeni bir işlem
yapılmasına yer olmadığından talebin reddedilmesi gerektiği ifade edilmektedir.
H. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK
H.1. Başvuruya Yönelik Süreç
(6) Kurul’un 20.04.2016 tarih ve 16-14/219-M sayılı kararı uyarınca yürütülen soruşturma
sonucunda hazırlanan 20.04.2017 tarih ve 2015-4-51/SR sayılı Soruşturma Raporu
SMCB tarafından 24.04.2017 tarihinde tebellüğ edilmiştir.
(7) Kurum kayıtlarına 28.04.2017 tarihinde giren yazı ile SMBC, dosyada yer alan birtakım
bilgi ve belgelerin, 4054 sayılı Kanun ve 2010/3 sayılı Tebliğ uyarınca kendileriyle
paylaşılması talebinde bulunmuştur.
(8) Söz konusu talep Kurul’un 15.05.2017 tarihli toplantısında ele alınmış ve Kurul’un 17-
16/235-100 sayılı kararı ile SMCB’nin dosyaya giriş başvurusu kapsamında talep ettiği
ve 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında “Kurum içi yazışma” niteliğini haiz pişmanlık
başvurusu ve ekleri ile özel sektör gerçek ve tüzel kişileri
