Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-3-84 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-03/28-16
Karar Tarihi : 18.01.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Evrim Özgül KAZAK, Mustafa Okan ALPAY, Mehmet GERÇEK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : BASF SE
Temsilcisi: Av. Gamze ÇİĞDEMTEKİN
Levent Mah. Zambaklı Sok. No: 10 34330 Beşiktaş/ İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Bayer Aktiengesellschaft'ın Monsanto Company’i devir alma
sürecini tamamlamak için rekabet otoritelerinden gerekli izinlerin alınması için
elden çıkardığı bitki koruma ve tohum iş birimlerine ilişkin bazı varlıklarının tek
kontrolünün BASF SE tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 25.12.2017 tarih ve 9468 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 10.01.2018 tarih ve 2017-3-84/Öİ sayılı Devralma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine izin
verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda, sağlık hizmetleri ile ziraat alanlarında faaliyet gösteren Bayer
Aktiengesellschaft (BAYER) tarafından kontrol edilen bazı bitki koruma ve tohum
varlıklarının BASF Almanya merkezli bir kimya şirketi olan Basf SE (BASF) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin ikinci fıkrasında bir teşebbüsün
malvarlığının tamamı ya da bir kısmı üzerinde kurulacak mülkiyet veya işletmeye müsait
bir kullanma hakkı da teşebbüs üzerinde fiilen veya hukuken belirleyici etki uygulama
olanağı sağlayan araçlar arasında sayılmaktadır.
(6) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un 17.
paragrafında ise “Tebliğ’in 5. maddesinde kontrolün, bir veya daha fazla teşebbüsün
tamamına ya da bir kısmına ilişkin olabileceği dile getirilmektedir. Bu bakımdan
teşebbüsün tamamı, bir iştiraki veya sahip olduğu varlıkların bir kısmı devralmanın
konusu olabilir. Varlıklar üzerinde kontrolün devralınması, ancak söz konusu varlıklar bir
teşebbüsün kendisine pazar cirosu atfedilebilen bir bölümünü teşkil ediyorsa Kanun’un
7. maddesi kapsamında devralma olarak kabul edilebilir.” ifadeleri yer almaktadır.
18-03/28-16
2 / 3
(7) BASF ve BAYER arasında yapılan bildirim konusu “Varlık Satın Alma Sözleşmeleri” de
bu çerçevede değerlendirilmesi gereken bir kontrol değişikliği öngörmektedir1.
Devredilen Varlıklar, BAYER’in kendisine pazar cirosu atfedilebilen bir bölümünü teşkil
ettiğinden bildirim konusu işlem 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma işlemidir. İşlem neticesinde BASF, BAYER mülkiyetinde bulunan Devredilen
Varlıklar’ın kontrolüne sahip olacaktır. Tarafların ciroları incelendiğinde 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörü