Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-3-090
Karar Sayısı : 19-38/584-250
Karar Tarihi : 07.11.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : Başak TEKÇAM, Cansu TOPAK KORKMAZ, Ender YILDIZ,
Ebru ÖZAKTAŞ, Emre KARA
C. İLGİLİ TARAF : - Unilever Sanayi ve Ticaret Türk A.Ş.
Saray Mah. Dr. Adnan Büyükdeniz Cad. No:13,
34768 Ümraniye/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 17.12.2018 tarih ve 18-49/768-M sayılı
kararıyla yürütülen önaraştırma kapsamında 18.06.2019 tarihinde Unilever
Sanayi ve Ticaret Türk A.Ş.’de yapılmak istenen yerinde incelemenin
engellenmesi/zorlaştırılması.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 17.12.2018 tarih ve 18-49/768-M
sayılı kararıyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı
Kanun) 40. maddesinin birinci fıkrası uyarınca Unilever Sanayi ve Ticaret Türk A.Ş.’nin
(UNILEVER) nihai satış noktalarında rakip ürünlerin satışını engellemek suretiyle 4054
sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddesini ihlal ettiği iddialarının incelenmesi amacıyla
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
(3) İlgili karar çerçevesinde 18.06.2019 tarihinde görevli meslek personeli tarafından
UNILEVER’in Genel Müdürlük binası ve Ankara Bölge Müdürlüğüne yerinde inceleme
yapmak üzere gidilmiştir. Ancak teşebbüsün Genel Müdürlük Binasında yapılmak
istenen yerinde incelemenin engellenmesi sonucunu doğuran eylemler ile karşı karşıya
kalınmıştır.
(4) Bunun üzerine düzenlenen 25.06.2019 tarih ve 2018-3-090/BN-1 sayılı Bilgi Notu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(5) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda;
- Önaraştırma kapsamında 18.06.2019 tarihinde yerinde inceleme yapılmak istenen
UNILEVER’in yerinde incelemeyi zorlaştırdığı,
- Anılan teşebbüse 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrası uyarınca idari
para cezası verilmesi gerektiği
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(6) Yerinde inceleme yapmak üzere görevlendirilen meslek personeli tarafından,
18.06.2019 günü saat 10.10’da UNILEVER’in Genel Müdürlüğüne gidilmiştir.
Teşebbüs yetkililerine görevli meslek personelinin yetki belgeleri ve Rekabet Kurumu
kimlik kartlarının ibrazının akabinde, yürütülmekte olan önaraştırma kararı hakkında
bilgi verilmiş ve yerinde inceleme yapılacağı ifade edilmiştir. Ayrıca teşebbüs bilişim
19-38/584-250
2/4
yetkilisinin de bulunulan odaya gelmesi istenmiş ve bilişim yetkililerine de aynı
bilgilendirme yapılmıştır. Bu aşamada bir engelleme ile karşılaşılmamış, ilgililerin
refakatinde teşebbüs çalışanlarından Satış Direktörü (…..), Ulusal Perakende Kanalı
Müdürü (…..), Yerel Perakende Kanalı Müdürü (…..) ve Yerinde Tüketim Kanalı
Müdürü (…..)’in iş bilgisayarlarında incelemeye başlanmıştır.
(7) Bu süreçte eş zamanlı olarak görevli meslek personeli, teşebbüs bilişim yetkilisi ile
birlikte bilişim katına geçmiştir. Burada UNILEVER Türkiye çalışanları üzerinden belirli
tarihler ve anahtar sözcükler ile bir inceleme yapılmak istendiği bilişim yetkililerine
iletilmiş, ayrıca yanıltıcı veya aldatıcı bilgi verilmesi durumunda teşebbüsün ceza
alabileceği bildirilmiştir. Gerekli uyarılardan sonra teşebbüsün e-posta yazışmaları için
hangi uygulamaları kullandığı hakkında bilgi istenmiş ve Office 365 programının
kullanıldığı bilişim yetkililerince ifade edilmiştir. Bilişim yetkilisi tarafından, teşebbüs
bünyesinde kullanılan Office 365 uygulaması kapsamında incelemenin nasıl
yapılacağı konusunda UNILEVER Global’e danışılması gerektiği belirtilmiştir.
(8) UNILEVER Global tarafından Office 365 uygulaması üzerinden böyle bir aramanın
‘‘eDiscovery” aracılığıyla yapılması ve bunun için global düzeyde izin verilmesi
gerektiği ifade edilmiş ve görevli meslek personelinin ”discovery management role”ne
sahip bir UNILEVER Türkiye kullanıcısı ile sadece Türkiye çalışanlarına ilişkin arama
yapmak üzere erişim sağlaması talep edilmiştir. Ayrıca meslek personeli tarafından
Kurumumuzun yerinde incelemelerde “eDiscovery” aramas
