1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D3/1/Y.K.-99/11 (Devralma)
Karar Sayısı : 99-33/313-193
Karar Tarihi : 06.07.1999
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, Dr.Kemal EROL,
İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER
B- RAPORTÖRLER: Yüksel KAYA, Hilmi BOLATOĞLU
C- BAŞVURUDA BULUNAN: - Ülker Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.
- Karsa Bisküvi Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
D- TARAFLAR: - Ülker Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Davutpaşa Cad.No:10 Topkapı/İSTANBUL
- Üstün Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Davutpaşa Cad.No:18 Topkapı/İSTANBUL
- Atlas Gıda Pazarlama Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Davutpaşa Cad.No:10 Topkapı/İSTANBUL
- Birlik Pazarlama Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Esenboğa Yolu Çankırı Kavşağı Çubuk/ANKARA
- Karsa Bisküvi Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Kocasinan Cad. Kaman İş Merkezi No:1 Kat:6
Bahçelievler/İSTANBUL
E- DOSYA KONUSU: Bildirimde bulunan Ülker Grubu şirketlerinin Karsa
(Biskot) Bisküvi Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'nin hisselerinin %51'ini
devralması işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.6.1999 tarih, 1725 sayı ve 17.6.1999
tarih, 1898 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 1.7.1999 tarih, D3/Y.K.-99/11 sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu 2.7.1999 tarih, REK.0.07.00.00/42 sayılı Başkanlık önergesi ile 99-
33 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Ülker Grubu'nun ilgili ürün pazarında hakim
durumda olduğu ve devralma işleminin mevcut hakim durumu güçlendirme
ihtimalinin olduğu gerekçesiyle sözkonusu işlemin 4054 sayılı Kanun'un 10. maddesi
gereğince nihai incelemeye alınması gerektiği düşünülmektedir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
1. Taraflar
Devralma işlemine taraf şirketlerden Ülker Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş., Üstün
Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş., Atlas Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Birlik Pazarlama
Sanayi ve Ticaret A.Ş. ayrı birer tüzel kişilik olmalarına rağmen, aynı ekonomik
birliğe dahil olmaları nedeniyle 4054 sayılı Kanun'un 3. maddesi gereği Ülker Grubu
adı altında tek bir teşebbüs olarak değerlendirilmişlerdir.
Ülker Grubu "Ülker" markası ile başta bisküvi olmak üzere çikolata, kek,
kakaolu ve şekerlemeli ürün piyasalarında faaliyet göstermektedir. Merkezi Karaman
Organize Sanayi Bölgesi'nde bulunan Karsa Bisküvi Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
ise, 1982 yılında gofret üretimi ile piyasaya girmiş, 1986 yılında bisküvi üretimine
geçmiştir. Devralma işleminin bildirilmesini takiben şirketin ticaret unvanı Biskot
Bisküvi ve Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. olarak değiştirilmiştir.
2. İlgili Pazar
Ürün Pazarı: İşlemin taraflarının faaliyet konuları dikkate alındığında işlemden
etkilenen faaliyetlerin bisküvi üretim ve satışı olduğu anlaşılmaktadır. Diğer taraftan
ilgili ürün pazarı belirli bir ürün ve onunla yüksek ikame edilebilirliği olan diğer
mallardan oluşmaktadır. Bir malın diğer malla aynı pazarda sayılabilmesi için bu iki
ürünün tüketici gözünde nitelikleri, kullanım amaçları ve fiyatları bakımından benzer
olması gerekir. Bisküvi; un, şeker, yağ, süttozu gibi temel maddeler ve kakao,
vanilin, peynir suyu tozu gibi ürün cinsine göre değişen maddeler kullanılarak
üretilen bir besin maddesidir. Bisküvinin, tüketici açısından fiyatının görece düşük
olması, kolay bulunabilen ve herkesin rahatlıkla tüketebileceği temel bir gıda
maddesi olması ve besin değerinin oldukça fazla olması, diğer şekerli-unlu ürünlerle
ikame edilebilme imkanını azaltmaktadır. Bütün bu hususlar gözönünde
bulundurularak ilgili ürün pazarı, bisküvi pazarı olarak belirlenmiştir.
Coğrafi Pazar ise ilgili ürün açısından tüm Türkiye'de piyasaya giriş şartlarının ve
üre
