RAPORLU OLMALARI NEDENİ İLE HİZMET İFA ETMEYEN İŞÇİLER İÇİN YÜKLENİCİYE YOL, YEMEK VE İŞ RİSKİ BEDELİ HARİÇ TAM ÖDEMEDE BULUNULMASI
29.03.2016 tarih ve 121 sayılı ilamın 5’inci maddesiyle tazminine hükmolunan konuyla ilgili olarak Temyiz Kurulunca alınan 15.03.2017 tarih ve 42851, 42852, 42853, 42854, 42855 ve 42856 tutanak numaralı bozma kararları üzerine 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü uyarınca düzenlenen 29.06.2017 tarihli ek raporun 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 49’uncu maddesi gereğince görüşülmesine karar verildi.
…………. Kurumu 2014 yılı hesabının yargılanması sonucu çıkarılan 29.03.2016 tarih ve 121 sayılı ilamın 5’inci maddesi ile …………. Bölge Müdürlüğünce ihalesi gerçekleştirilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işlerinde raporlu olmaları nedeni ile hizmet ifa etmeyen işçiler için yükleniciye yol, yemek ve iş riski bedeli hariç tam ödemede bulunulması sonucu oluşan …………. TL kamu zararının sorumlularından tazminen tahsiline karar verilmişti.
15.03.2017 tarih ve 42851, 42852, 42853, 42854, 42855 ve 42856 tutanak numaralı Temyiz Kurulu kararlarında, İlamda tazmin hükmünün gerekçesi olarak Kamu İhale Genel Tebliğinin 78’inci maddesi 25’inci fıkrasındaki açıklamanın esas alındığı, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun “Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 36’ncı maddesi ile söz konusu hizmet alım işlerine ait Sözleşmelerin “Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 35.1. maddesi ve anılan işlere ait İdari Şartnamelerin, “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesi 4’üncü fıkrası hükümlerine göre konunun değerlendirilmediği belirtilmiştir.
Bölge Müdürlüğü ve yükleniciler arasında imzalanan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri ve eklerinde yükleniciye tam ödeme yapılması, işçilerin haftalık 45 saat çalışma süresini yine sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlaması şartına bağlanmıştır.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 18’inci maddesinde, “Kurumca yetkilendirilen hekim veya sağlık kurullarından istirahat raporu alınmış olması şartıyla,
a) İş kazası veya meslek hastalığı nedeniyle iş göremezliğe uğrayan sigortalıya her gün için,
b) 4’üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile 5’inci madde kapsamındaki sigortalılardan hastalık sigortasına tabi olanların hastalık sebebiyle iş göremezliğe uğraması halinde, iş göremezliğin başladığı tarihten önceki bir yıl içinde en az doksan gün kısa vadeli sigorta primi bildirilmiş olması şartıyla geçici iş göremezliğin üçüncü gününden başlamak üzere her gün için, ... Geçici iş göremezlik ödeneği verilir.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre, iş kazası, meslek hastalığı ya da analık halleri nedeniyle iş göremezliğe uğraması halinde işçiye, rapor aldığı her gün için geçici iş göremezlik ödeneği ödenirken, bunların dışında kalan hastalık ve benzeri sebeplerle iş göremezlik durumunda ise, geçici iş göremezliğin (rapor/istirahat tarihinin) üçüncü gününden başlamak üzere her gün için, geçici iş göremezlik ödeneği ödenmektedir.
4857 sayılı İş Kanununun 46’ncı maddesi (c) bendi uyarınca hafta tatili ücreti hesabında çalışılmış günler gibi hesaba katılan “hekim raporuyla verilen hastalık ve dinlenme izinleri” ile 55’inci maddesi (a) bendine göre yıllık ücretli izin hakkının hesabında çalışılmış gibi sayılan “İşçinin uğradığı kaza veya tutulduğu hastalıktan ötürü işine gidemediği günler” kapsamındaki raporlu g
