YAPIM İŞİNDEKİ EKSİK İMALATLAR

…. Kültür Merkezi İnşaatı Yapım İşinde,

A1- Ödemeye esas miktarların fiilen yapılan işlerden fazla gösterilmesi hususunda,

....... Kültür Merkezi İnşaatı Yapım İşi iş mahallinde 12.01.2015 tarihinde işin kontrol teşkilatı ve yüklenici ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren ve görevli Teknik Heyetin imzaladığı (19108 Numaralı Ödeme Emri Eki) Tespit Tutanağı’ nda aynen:

“… tarihinden …. TL sözleşme bedeli ile … İNŞAAT VE TİCARET LTD. ŞTİ.’ne ihale edilen … KÜLTÜR MERKEZİ İNŞAATI yapım işi iş mahallinde … tarihinde Sayıştay Denetçileri ile birlikte gerçekleştirilen fiziki ölçüm ve incelemede,

1-Bodrum kat tavan yüzeylerine (projesinde gösterilen ilgili mahallere) uygulanması gereken tavan sıva (27.535 ve 27.508)imalatının 1,2 cm kalınlığında tatbik edilmesi gerekirken, söz konusu tavan sıva imalatının alınan karot örnekleri çerçevesinde ortalama 6mm kalınlığında tatbik edildiği,

2-İhale dokümanı eki Teknik şartname (27.525/2 ve 27.528/3 Pozlu imalat tarifleri) gereğince duvar yüzeylerine uygulanması gereken saten alçı sıva imalatının sırasıyla 5 mm ve 3 mm olmak üzere toplamda 0.8 cm kalınlığında olması gerekirken, alınan karot örnekleri çerçevesinde, ortalama 3 mm tatbik edildiği, 27.525/2 pozlu imalat tarifinin hiç tatbik edilmediği,

3-27.533 sıva Pozu tarifi gereği 2 cm kaba üzerine 0,8 cm ince olmak üzere toplamda uygulanması gereken 2,8 cm sıvanın, ortalama 12 mm uygulandığı,

4-….

5-26.006/169 poznolu seramik imalatına esas duvar yükseklikleri,

• Bodrum katı ıslak hacimlerde duvar yüksekliğinin 3,01 metre ölçüldüğü (ödemeye esas metraj kayıtlarında 3,40metre olduğu)

• Zemin kat ıslak hacimlerde duvar yüksekliğinin 2,55 metre ölçüldüğü ( ödemeye esas metraj kayıtlarında 3,00 metre olduğu)

• 1. kat ıslak hacimlerde duvar yüksekliğinin 2,55 metre ölçüldüğü (ödemeye esas metraj kayıtlarında 2,80 metre olduğu)

• Islak hacim mahallerindeki(banyo, WC) ara duvar mahallerinde 2,43 metre (ödemeye esas metraj kayıtlarında 2,80 metre olduğu)

6- 27.533 ve 27.528/3 poz nolu alçı imalatına esas duvar yükseklikleri,

-Bodrum kat duvar mahallerinde 3,83 metre ölçüldüğü ( ödemeye esas metraj kayıtlarında 4,35 metre olduğu)

- Zemin kat duvar mahallerinde duvar iç mahaller 2,42 ve 2,50 metre ölçüldüğü ( ödemeye esas metraj kayıtlarında 3,45 metre olduğu)

- Zemin kat duvar mahallerinde 3,50 metre ölçüldüğü (ödemeye esas metraj kayıtlarında 4,45 metre olduğu)

- 1. Kat duvar mahallerinde duvar iç mahaller 2,46 metre ölçüldüğü ( ödemeye esas metraj kayıtlarında 3,45 metre olduğu)

- 1. Kat duvar mahallerinde hol3,50 metre ölçüldüğü (ödemeye esas metraj kayıtlarında 4,45 metre olduğu)

- Fuaye duvar yüksekliğinin 5.81 metre ile 4.60 metre ölçüldüğü (ödemeye esas metraj kayıtlarında 6,45 metre olduğu)

7. DAKUS. ÖZEL.1. imalatına esas duvar yükseklikleri,

-Bale folklar müzik çalışma duvar metrajının ortalama 3.25 ölçüldüğü ( ödemeye esas metraj kayıtlarında 3.60 metre olduğu)

- Küçük salon duvar 3.55 metre ölçüldüğü (ödemeye esas metraj kayıtlarında 4,30 metre olduğu)

- Yan sahne duvar 3.96 metre ölçüldüğü (ödemeye esas metraj kayıtlarında 4 metre olduğu)

- Projeksiyon duvar 3 metre ölçüldüğü (ödemeye esas metraj kayıtlarında 4 metre olduğu)

- Söz konusu DAKUS.ÖZEL.1. imalat mahallerinin arkasındaki duvar mahallerine 27.533 nolu sıva ameliyesinin sadece tek katı (kabası) uygulandığı, bu mahallere saten alçı uygulanmadığı

…

Tespit edilmiş olup söz konusu ölçümlere esas metraj ve hesap kayıtları ekte sunulmuştur. İş bu ölçüm ve tespit tutanağı 2 nüsha olarak tanzim edilmiştir.” denildiği görülmüştür.

Teknik Heyetin imzaladığı (19108 Numaralı Ödeme Emri Eki) Tespit Tutanağına göre, ödemeye esas miktarın fiilen yapılandan daha fazla gösterilmesi suretiyle yapılmayan veya eksik yapılan imalatlar için hakediş düzenlenmesi ve ödemede bulunulması suretiyle kamu zararına sebep olunduğu anlaşılmaktadır.

Ancak, anılan sorumlular, tutanağın 2 numaralı maddesinde yer alan 27.525/2 poz no’lu imalat hakkındaki tespite itirazda bulunmuş ve söz konusu imalattan kaynaklanan kamu zararının sorgunun (A) bendinin ekinde yer alan fazla ödeme tablosunda belirtildiği gibi … TL olmayıp .. TL (KDV ve İhale tenzilatı hariç) olduğunu savunarak, 27.525/2 poz numaralı imalattan kaynaklanan kamu zararından … TL’lik (KDV ve İhale Tenzilat dahil) bedelin sorgunun (A) bendine ilişkin olarak hesaplanan toplam kamu zararından çıkarılması gerektiğini belirtmişlerdir.

Yine, anılan sorumlular tarafından tutanağın 6 numaralı maddelerinde yer alan 27.528/3 poz no’lu imalat hakkındaki tespite de itirazda bulunulmuş ve söz konusu imalattan kaynaklanan kamu zararının sorgunun (A) bendinin ekinde yer alan fazla ödeme tablosunda belirtildiği gibi … TL (KDV ve İhale Tenzilatı hariç) olmayıp .. TL (KDV ve İhale Tenzilatı hariç) olduğunu savunarak, 27.528/3 poz numaralı imalattan kaynaklanan kamu zararına … TL’lik (KDV ve ihale tenzilatı dahil) bedelin sorgunun (A) bendine ilişkin olarak hesaplanan toplam kamu zararına eklenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu itibarla, işin kontrol teşkilatı tarafından gönderilen savunmalardaki yeniden hesaplanan kamu zararlarının denetçisi tarafından da kabul edilmesi sonucunda, 27.525/2 Pozundan kaynaklanan … TL’lik bedelin kamu zararından çıkarılması ve 27.528/3 Pozundan kaynaklanan … TL’lik bedelin kamu zararı olarak eklenmesi sonucu bulunan … TL’lik bedelin sorgunun (A) bendine ilişkin olarak hesaplanan toplam kamu zararından çıkarılması gerektiği kanaatine varılmıştır.

Ayrıca, her ne kadar tutanağın 7’nci maddesinde, DAKUS.ÖZEL.1 nolu imalat mahallinin arkasındaki duvar mahallerine 27.533 poz nolu sıva ameliyesinin tek kat (kabası) uygulandığı ve bu mahallere saten alçı uygulanmadığı belirtilmiş olmakla birlikte, gönderilen savunmalardan da ödemelerin metrajlara uygun yapıldığı anlaşıldığından tutanağın 7’inci maddesi hakkında denecek bulunmamaktadır.

Öte yandan, Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Md.) …., Gerçekleştirme Görevlisi … (Büro Personeli) ile hakedişi düzenleyenlerden … (Elektrik- Elektronik Mühendisi) ve … (Makina Mühendisi)’nun söz konusu kamu zararının oluşmasında kasıt, kusur veya ihmallerinin bulunmadığı değerlendirildiğinden bu kişilerin sorumlu tutulmaması gerektiği değerlendirilmiştir.

Bu itibarla,

Sorgunun (A) bendinin 1,2,3,5,6 ve 7 tutanak numaralı maddelerinde yer alan fiili-fiziki tespitlerle ilgili olarak tespit edilen … TL tutarındaki kamu zararının,

-27.525/ 2 ve 27.528/3 nolu pozlara ilişkin olarak işin kontrol teşkilatı tarafından yapılan savunmalar kabul edildiğinden, … TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına,

-Eksik yapılan imalatlardan kaynaklanan ve ayrıntıları aşağıdaki kamu zararı tablosunda gösterilen … TL’sinin Harcama Yetkilisi …. (Fen İşleri Müdür Vk.), Hakedişi Düzenleyenler … (Mimar), .. (Mimar), … (İnşaat Mühendisi), … (İnşaat Mühendisi) ile Hakedişi Onaylayan … (Belediye Başkan Yardımcısı)’a

müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve aynı Kanunun 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere, (Üye …’in, hakedişi düzenleyenlerin söz konusu hatalı ödemeleri daha sonradan farkettikleri, ancak kontrolörlük görevinden alınmaları nedeniyle söz konusu kesintileri yapamadıkları, kesin hakediş düzenlenmeden önce gerekli kesintilerin yapılması için idareye başvurdukları, duruşmadaki sözlü ifadelerinden ve sundukları belgelerden anlaşıldığından, ara hakedişlerdeki fazla ödemenin kesin hakedişte düzeltilmesi gerektiği ve ilgili kişilerin bu durumu idareye bildirmiş oldukları dikkate alındığında bu kişilerin sorumlu tutulmaması, kesin hakedişte imzası bulunanların sorumluluğuna gidilmesi gerekir şeklindeki ayrışık görüşüne karşı) oy çokluğuyla,



A2- İmalat bünyesine giren hazır beton için ilgili hazır beton pozlarından ödeme yapılması gerekirken buna uyulmayarak 16.045/1 pozundan ödeme yapılması ve buna bağlı olarak kum, çakıl ve çimentoya nakliye bedeli verilmesi hususunda,

Söz konusu yapım işine ait beton imalatlarında fiilen hazır beton kullanıldığı 12.01.2015 tarihinde işin kontrol teşkilatı ve yüklenici ile birlikte yapılan fiili fiziki inceleme sonucunu gösteren ve görevli Teknik Heyetin imzaladığı (19108 Numaralı Ödeme Emri Eki) Tespit Tutanağı ile tespit edilmiş, beton imalatlarında satın alınan ve beton pompasıyla basılan C25/30 Hazır Betonu (2010- 2011 yıllarında 16.059/A nolu hazır beton pozu, 2012 yılında Y. 16.059/A nolu hazır beton pozu ve 2014 yılında Y. 16.050/05 nolu hazır beton pozu) kullanıldığı halde 16.045/1 Granülometrik kum ve çakıl ile yapılan demirli (BS.25) beton pozundan ödeme yapıldığı anlaşılmıştır.

16.045/1 No’lu pozun birim fiyat tarifinde,

“Yapılacak laboratuar deneyleri ve gronülometrik analizlere göre istenilen mukavemeti temin edecek nispetler dâhilinde ve ağırlık esasına göre gronülometrik kum, çakıl veya kırmataş, su ve çimentonun (en az 4 bölmeli agrega silosu, tartı üniteleri, cebri karıştırıcı ve diğer mekanik aksam ile çimento silolarını havi) beton tesisinde, karıştırılarak beton imali, ayrışmaya mani olacak nakil vasıtaları ile nakli, beton tulumbası veya seri asansör ile her derinlik ve yüksekliğe taşınarak yerine konması, vibratör ile sıkıştırılması, gerektiğinde sulanması, soğuktan, sıcaktan ve diğer dış tesirlerden korunması, imal edilen betonun idarece istenilen mukavemette olup olmadığını anlamak üzere gerekli ve yeter sayıda deney için numune alınması, gerekli deneylerin yapılması, her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, makine, araç ve gereç laboratuar giderleri ile inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, beton tesisinde imal edilen basınç dayanımı C 25/30 betonarme betonun 1 m³ fiyatı.” denilmektedir.

2010 ve 2011 yıllarında imalat bünyesine giren, 16.059/A No’lu Hazır Beton Pozunun Birim fiyat tarifinde,

“Yıkanmış, elenmiş ve/veya kırılmış gronülometrik agrega ile projesinde öngörülen mukavemeti sağlayacak şekilde hazırlanmış ve basınç dayanımı C 25/30 olan hazır beton harcının satın alınması, trans mikserlere yüklenmesi, işyerine kadar nakli, döküm yerine beton pompası ile basılması, serilmesi, vibratör ile sıkıştırılması, gerektiğinde sulanması, soğuktan, sıcaktan ve diğer dış tesirlerden korunması, gerekli ve yeter sayıda deney için numune alınması ve gerekli deneylerin yapılması, her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, makine araç, gereç ve laboratuar giderleri, işyerindeki her türlü yatay ve düşey taşımalar, yükleme ve boşaltmalar betonun şantiyeye nakli ile müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, yerinde dökülmüş ve basınç dayanımı C 25/30 betonun 1 m³fiyatı.”denilmektedir.

2012 yılında imalat bünyesine giren Y. 16.059/A No’lu Hazır Beton Pozunun Birim fiyat tarifinde,

“Beton üretimine uygun komple beton tesisinde (asgari 60m3/sa kapasiteli, dört gözlü agrega bunkerli kompresörlü ve kumanda kabini ile birlikte bilgisayar kontrollü, min. 50 ton kapasiteli çimento silosu bulunan konveyör bant sistemli, geri kazanım ünitesi, agrega ve beton deneylerini yapabilecek kapasitede laboratuar, jeneratör, yeteri kadar transmikser ve mobil beton pompası ile en az bir adet yükleyici, katkı tankı ve katkı tartı bunkeri, nem ölçer ve benzeri her türlü ekip ve ekipmana sahip periyodik kalibrasyonu yapılmış beton üretim tesisi) standardına ve projesine uygun, yıkanmış, elenmiş granülometrik kum-çakıl ve/veya kırmataş, çimento, su ve gerektiğinde katkı malzemesi ile C 25/30 sınıfında üretilen veya bu niteliklere sahip beton tesisinden satın alınan hazır beton harcının, beton kalite kontrollerinin yapılması, transmikserlere yüklenmesi, işyerine kadar nakli, iş yerinde beton pompasına konulması, döküm yerine beton pompası ile basılması, yerleştirilmesi, vibratör ile sıkıştırılması, sulanması, soğuktan, sıcaktan ve diğer dış tesirlerden korunması ve bakımının yapılması, gerekli ve yeter sayıda deney için numune alınması ve gerekli deneylerin yapılması, için gerekli her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, makine araç, gereç ve laboratuar giderleri, işyerindeki her türlü yatay ve düşey taşımalar, yükleme ve boşaltmalar, beton bünyesine giren granülometrik kum çakıl veya kırmataşın ve çimentonun temin edildiği, üretildiği veya satın alındığı yerden taşıtlara yüklenmesi, beton tesisine nakli, taşıtlardan boşaltılması, istifi, beton tesisine konulması, beton bünyesinde ve sulama için kullanılan suyun temini ve nakli, beton tesisi ve diğer tüm ekipmanların temini ve amortisman giderleri ile her türlü diğer giderler ve müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, yerinde dökülmüş ve basın