…
B- Yükleniciye mevzuata aykırı taş işlenebilirlik zammı ödenmesi
Yüklenicinin taş imalatları gerçekleştirmek için teklif ettiği fiyatlara işin devamında taş işlenebilirlik zammı ödenmesi nedeniyle oluşan … TL tutarındaki kamu zararı hakkında, … tarihli ve … sayılı İlam'ın …’nci maddesinin (…) bendiyle verilen tazmin hükmü ile ilgili olarak, sorumlulardan … (…) tarafından Temyiz Kurulu’na sunulan … tarihli ve …, … tarihli ve … Sayıştay evrak kayıt numaralı dilekçeler üzerine Temyiz Kurulu tarafından verilen … tarihli ve … tutanak numaralı bozma kararı çerçevesinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası hükmü gereğince konunun görüşülmesine karar verildi.
Vakıflar Genel Müdürlüğü Eski Eser Birim Fiyat Eki Listesi’nin “ÖNEMLİ NOT” başlıklı bölümünün, “B-YONU TAŞI İMALATI İÇİN” alt başlıklı bölümünde, Vakıflar Genel Müdürlüğü’nce belirlenen taşların işlenebilirlik katsayılarının birim fiyat eki arkasına eklendiği, listeden belli olan veya sonradan işlenebilirlik (sertlik) derecesi belirlenecek taşlar için derecesine göre fiyat zaptı yapılarak onaylandıktan sonra ödeme yapılacağı, aksi halde imalata giren taşın işlenebilirlik (sertlik) derecesinin 1 (Bir) olarak kabul edileceği ve ödemelerin buna göre yapılacağı belirtilmiştir.
Bahse konu işte, minare gövde ve peteği, minare korkuluğu, minare basamakları, silme, korniş, harpuşta gibi imalatlarda Kırklareli-PINARHİSAR taşı, cami avlu kaplamalarında ise Ankara- Gölbaşı andezit taşı kullanılmış olup, Vakıflar Genel Müdürlüğü Eski Eser Birim Fiyat Eki Listesi’nin ekinde yer alan listelerde, her iki taşın da sertlik katsayısı 1,5 olarak belirlenmiştir.
Bu kapsamda yapılan incelemede, … poz “Hidrolik kireç harcı ile yonu taşından kurşunlu paslanmaz çelikten kenet ve zıvanalı tek parça yuvarlak minare gövde ve peteği yapılması işçiliği”, … poz “Hidrolik kireç harcı ile yonu taşından kurşunlu paslanmaz çelikten kenet ve zıvanalı tek parça 50 cm genişliğe kadar farisili, minare gövdesi ve peteği yapılması işçiliği”, … poz “ Hidrolik kireç harcı ile minare gövde ve peteğinde yonu taşından 15-25 cm yükseklikte kurşunlu paslanmaz çelikten kenet ve zıvanalı simit veya korniş yapılması işçiliği”, … poz “Hidrolik kireç harcı ile minarede yonu taşından kurşunlu paslanmaz çelikten kenet ve zıvanalı basit barok şerefe altı yapılması işçiliği”, … poz “Hidrolik kireç harcı ile yonu taşından kurşunlu paslanmaz çelikten kenet ve zıvanalı, yedek veya çekirdekli minare basamağı yapılması ve yerine konması işçiliği”, … poz “Hidrolik kireç harcı ile yonu taşından kurşunlu paslanmaz çelikten kenet ve zıvanalı, kavisli veya iki yüzü düz korkuluk yapılması ve yerine konması işçiliği”, V.1304/B poz “Hidrolik kireç harcı ile yonu taşından 21-25 cm arası genişlikte, düz veya pahlı söve yapılması ve yerine konması işçiliği”, V.1332/B poz “Hidrolik kireç harcı ile yonu taşından hususi öneme haiz masif, barok harpuşta yapılması ve yerine konması işçiliği” ve V.0228/3 poz “Küfeki taşına ait kavisli satıhta yonu taşı bedeli” adlı yonu taşı ile yapılan imalat kalemlerinde, uygulamada 1,5 sertlik derecesine sahip Kırklareli Pınarhisar küfeki taşı kullanıldığı gerekçesiyle yükleniciye taş işlenebilirlik zammı ödendiği görülmüşse de, söz konusu zammın ödenebilmesi için Vakıflar Genel Müdürlüğü Eski Eser Birim Fiyat Eki Listesi’nin “ÖNEMLİ NOT” başlıklı bölümünde öngörüldüğü şekilde taş işlenebilirlik zammı ödenmesine ilişkin fiyat zaptının/zabıtlarının düzenlenmediği anlaşıldığından, bahsi geçen imalatlara giren taşın işlenebilirlik (sertlik) derecesinin 1 (Bir) olarak kabul edilmesi ve yükleniciye herhangi bir şekilde taş işlenebilirlik zammı ödenmemesi gerekmektedir.
Kaldı ki, anılan işte, ocakların ve/veya buna bağlı olarak imalatlarda kullanılan taşların cinslerinin değişmesi gibi öngörülemeyen bir durum da ortaya çıkmadığından, yüklenicilerin, tekliflerini, imalatlarda kullanılacak taşların sertlik katsayılarını dikkate alarak oluşturması gerektiği açıktır.
Diğer taraftan, anılan iş kapsamında yükleniciye … “6 cm andezit plaklarla döşeme kaplaması” ve … “Andezit mucartalı bir yüzü profilli merdiven basamağı kaplaması yapılması” pozları için de taş işlenebilirlik zammı ödendiği görülmüşse de, bu pozların yeni birim fiyat analizi oluşturulurken, 26.203/C1 “4 cm kalınlığında beyaz mermer ile döşeme kaplaması yap
