Türkiye Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
(EPDK) Karar Arama Motoru

Kurum, ilk kez 4628 sayılı ve 03/03/2001 tarihli Elektrik Piyasası Kanunu ile kurulmuştur. Kuruluşunda adı Elektrik Piyasası Düzenleme Kurumu olarak adlandırılan Kurumun adı, 24390 sayılı ve 02/05/2001 tarihli Kanunla, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) olarak değiştirilmiştir. EPDK bir bağımsız idari otoritedir.

EPDK, enerji piyasasındaki faaliyetlerinin yeterli, kaliteli, kesintisiz, çevreyle uyumlu ve düşük maliyetli şekilde yerine getirilmesini sağlamak amacıyla yaptırım uygulayarak enerji piyasasının denetlenmesini ve düzenlenmesini sağlama amacı güden bir kurumdur. Kurumun kuruluş amacı elektrik, doğal gaz, petrol ve LPG'nin dağıtımında nihai tüketicinin yararını gözetir.

Enerji piyasalarında üretim ve hizmet sektörlerinde ticari faaliyet yürüten tüzel kişiler hakkında ihbar veya şikâyet üzerine EPDK tarafından önaraştırma ve soruşturma süreci başlatılabilir. Soruşturma sonucunda hukuka aykırı faaliyetleri tespit edilen tüzel kişilere uygulanmak üzere bazı yaptırım kararları alınır. Kanuna, mevzuata, lisans şartlarına, Kurul karar ve talimatlarına aykırı davranışların tespiti üzerine, aykırılığın kurul kararında giderilip tekrarlanmaması ihtar edilir. Süresi içinde aykırılığa son vermeyen veya tekrar edenlere idari para cezası verilir. Dağıtım faaliyetleri yerine getirilirken, dağıtımın kalitesinin ve niteliğinin kabul edilemeyecek ölçüde düşmesi ve ciddi hukuka aykırılıkların tespit edildiği durumlarda; lisans sahibi tüzel kişinin yönetim kurulu üyelerinin tamamına veya bir kısmına el çektirerek yerlerine Kurul tarafından atama yapılması, lisansta belirtilen tarife kapsamında bulunan hizmet ve yatırımların gerçekleştirilmediği durumlarda, mali karşılıkları önce şirketin gelirlerinden, yetersiz kalırsa da ortakların temettü gelirlerinden ve nihayet nama yazılı ortakların mal varlıklarından temin edilmesi gibi idari nitelikte kararlar alınabilir.

Bir bağımsız idari otorite olan EPDK, Türkiye Cumhuriyeti’nin başkenti olan Ankara’da yerleşiktir. Taşra teşkilatı bulunmamaktadır. Kurum bir bağımsız idari otorite olduğundan dolayı görevini yerine getirirken hiçbir organ, makam, merci veya kişi karar alma sürecinde kuruma emir ve talimat veremez. Kurumun ilişkili olduğu bakanlık, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığıdır.

Enerji Piyasalarında üretim ve hizmet faaliyetlerinde bulunan şirketlerin için EPDK’nın emsal kararları, şirketlerin alacakları kararlarda yön gösterici işleve sahiptir. Yaptırım kararlarının hangi olay ve konularda düzenlenmiş olduğunu bilmesi oluşabilecek zararları en aza indirme ve ticari sürekliliği sağlamak açısından önem arz etmektedir. Hukuk fakültesi öğrencilerinin öğrendiği teorik bilgilerin uygulamadaki karşılıklarını görebilmeleri ve meslekteki avukat, hâkim ve savcıların da meslek hayatlarında yaptıkları hukuki işlemlerde yardımcı olması açısından önem arz eder.

Başkanlık, Kurul, Etik Kurulu, Hizmet Birimleri ve on bir adet daireden oluşmaktadır. Başkanlık; Başkan, başkan yardımcıları ve hizmet birimlerinden oluşur. On bir adet daire ise Petrol Piyasası Dairesi, Denetim Dairesi, Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Dairesi, Hukuk Dairesi, İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi, Elektrik Piyasası Dairesi, Tarifeler Dairesi, Doğal Gaz Piyasası Dairesi, Strateji Geliştirme Dairesi, Kamulaştırma Dairesi, Bilgi İşlem Dairesi olarak sıralanabilir.

Kurul tarafından verilen tüm kararlara, ücretsiz olarak üye olunup, en uygun içtihat paketi satın alındıktan sonra Full & Egal’in EPDK Karar Arama Sayfasından tüm üyelerce ulaşılabilir. Karar Arama Motorları başlığında, İçtihat kısmından ülke, Kurum ve görüntülenmek istenilen dil seçilerek milyonlarca içtihat kararının bulunduğu tüm EPDK kararları arasından arama yapılabilir. Arama motoru kullanılarak aranan ve ulaşılan sonuçlar için bir kısıtlama yoktur ve limitsizdir. Üyelerin, istedikleri tüm kararları PDF formatında indirmesi veya çıktısını alması mümkündür.

Full & Egal’de ücretsiz üyelik oluşturulduktan sonra üyeler kendilerine uygun içtihat paketini satın alabilirler. Bu işlemden sonra Karar Arama Sayfası üzerinden veri tabanındaki milyonlarca içtihat kararı arasında arama yapmak mümkündür. Bu kararlara erişimde herhangi bir arama, indirme, yazdırma sınırlaması yoktur. Tüm uluslararası ve yurtiçi kararlara ulaşılabilir. EPDK kararlarına da sınırsız olarak erişip dilediğiniz dile, Full & Egal’in kendi sistemi üzerinden çevirebilir ve kullanabilirsiniz. İçtihat metinlerinin çevirisi için hiçbir kısıtlama bulunmamaktadır.

Enerji Piyasalarında üretim ve dağıtım gibi faaliyetler gerçekleştirebilmek için altyapı yeterliliği, mesleki ve teknik uzmanlık, sermaye yeterliliği gibi sıkı şartlar aranır. EPDK mevzuatta belirtilen teknik şartların sağlanıp sağlanmadığına karar verir ve bunun üzerine gerekli şartları sağlayan tüzel kişilere lisans verir. Lisanslar EPDK Lisans Yönetmelikleri çerçevesinde verilirler. Lisans verildikten sonra da ilgili tüzel kişinin lisans şartlarını sağlamaya devam edip etmediği Kurum tarafından denetlenir. EPDK Lisans Kararları, enerji piyasasında faaliyet göstermek isteyen ya da gösteren tüzel kişiler için yön gösterici emsal karar niteliği taşımaktadırlar.

EPDK tarafından ilgili tüzel kişilerin enerji piyasasındaki faaliyetleri mevzuata göre değerlendirilip hukuka aykırı durum ve faaliyetlerin var olup olmadığı tespit edilir. Kurul, tüm tedbir ve nihai kararlarını soruşturma aşaması sonunda düzenlenen rapora göre incelenen dosya kapsamında verir. İdari yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabilir. Kurul kararlarına karşı açılan her türlü dava öncelikli işlerden sayılır. Verilen tüm bu kararlara Full & Egal’e ücretsiz olarak üye olup, istenilen içtihat paketi seçilerek; Karar Arama Sayfamız üzerinden ulaşılabilir. Karar Arama Motorunda İçtihat başlığı altında EPDK’yı filtreleyerek veri tabanındaki milyonlarca içtihat kararı arasından arama yapabilirsiniz.

EPDK’nın ilgili mevzuat çerçevesinde, enerji piyasasında faaliyet gösteren tüzel kişilerin faaliyetleri hakkında kararlar alır. Bu kararlar, enerji piyasasının düzenlenip denetlenmesini ve gerektiğinde idari yaptırım uygulanmasını öngörür. İşte bahsedilen tüm bu kararlara Full & Egal’de; Karar Arama Sayfası üzerinden ulaşılabilir. İlgili bağlantıda bulunan, İçtihat kısmı seçilerek, Mahkeme/Kurum olarak EPDK seçilip, arama motoruna anahtar kelime yazılarak veri tabanındaki milyonlarca karar arasından arama yapılabilir.

 Full & Egal’e ücretsiz olarak üye olduktan sonra istenilen uygun içtihat paketini satın alıp tüm site içeriğine sınırsız olarak erişmek mümkündür. Karar Arama Sayfamızda EPDK Karar Arama Motoru seçilerek istenilen tüm kararlara milyonlarca içtihat kararı arasından ulaşılabilir. Ulaşılan kararları PDF formatında indirip kaydetmek veya yazdırmak mümkündür. Ayrıca ulaşılan tüm kararların istenilen dile, Full & Egal’in kendi tercüme özelliği kullanılarak, çevrilebilmesi de mümkündür.

EPDK tarafından ilgili tüzel kişilerin enerji piyasasındaki faaliyetlerinin mevzuat kapsamında değerlendirilip karar verilir. Kurul, nihai kararlarını düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre verir. Verilen tüm bu kararlara Full & Egal’e ücretsiz olarak üye olup, uygun içtihat paketi satın alındıktan sonra; Karar Arama Sayfası üzerinden ulaşılabilir.

Full & Egal’e üye olmak tamamen ücretsizdir. Ücretsiz üyelik oluşturulduktan sonra üyeler kendilerine uygun içtihat paketini satın alabilirler. Bu işlemden sonra Full & Egal’de; Karar Arama Sayfası üzerinden veri tabanındaki milyonlarca içtihat kararı arasında arama yapmak mümkündür. Bu kararlara erişimde herhangi bir arama, indirme, yazdırma sınırlaması yoktur. Tüm uluslararası ve yurtiçi kararlara ulaşılabilir.

Başvuru üzerine veya re’sen yapılan inceleme sonucunda enerji piyasalarında faaliyet gösteren tüzel kişilerin işlemlerinde ve gerçekleştirdiği faaliyetlerde mevzuat hükümlerine veya lisans şartlarına aykırılık tespit ederse, ilgili Kanun ve Yönetmeliklerde belirtilen önlemleri alır. Bu düzenleme ve denetleme faaliyetlerinin amacı enerji üretim ve dağıtım piyasasında kaliteli, kesintisiz, düşük ücretli ve serbest piyasanın rekabet koşullarına uygun ve çevreye zarar vermeyecek şekilde nihai tüketicinin yararına hizmet verilebilmesidir.

Mevzuata ve lisans şartlarına aykırılığın tespit edildiği durumlarda eğer mümkünse aykırılığın giderilebilmesi için ihtar verilerek ilgililere belli bir süre tanınır. Tanınan süre içerisinde aykırılıklar giderilmediğinde ilgililere idari para cezası verilmesine veya lisansın iptal edilmesine karar verilebilir. İdari işlem niteliğindeki tüm bu cezai işlemler idari yargı denetimine tabidir.

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (Kurum) enerji üretim ve dağıtım piyasasında kaliteli, kesintisiz, düşük ücretli ve serbest piyasanın rekabet koşullarına uygun ve çevreye zarar vermeyecek şekilde nihai tüketicinin yararına hizmet verilmesi amacıyla, enerji piyasasında faaliyet gösteren tüzel kişileri davranışlarını denetler ve önlemler alır. Bu denetleme işlevini, tüzel kişilik faaliyete başlamadan önce lisans vermek suretiyle gerekli şartları sağlayıp sağlamadığını ve faaliyetleri sırasında mevzuata veya lisans şartlarına aykırı davranışların gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğini tespit ederek gerçekleştirir. Bir bağımsız idari otorite olarak, EPDK’nin verdiği tüm kararlar idari yargının denetimine tabidir. Ankara’da yerleşik bulunan Kurumun kararlarına karşı Ankara İdare Mahkemesinde dava açılabilir.

İhtar süreleri, Kurulun gerekli gördüğü hallerde farklı uygulanabilir. Verilen para cezasının uygulanmasından ve ihtar süresi içinde hukuka aykırılıkların giderilmediği ya da iki yıl içinde tekrarlanması durumunda, para cezaları her seferinde bir öncekinin iki katı oranında artırılarak uygulanır. İki yıl içinde aynı fiilin tekrarlanması durumunda uygulanacak ceza, ilgili tüzel kişinin bir önceki mali yılına ilişkin bilançosundaki gayrisafi gelirinin yüzde onunu aşamaz. Cezaların bu düzeye ulaşması durumunda, tüzel kişinin lisansları iptal edilebilir.

Kurum bir bağımsız idari otoritedir. Bu bağımsızlık mali ve idari bağımsızlık olarak iki yönlüdür. Bundan dolayı görevini yerine getirirken hiçbir organ, makam, merci veya kişi, karar alma sürecinde kuruma emir ve talimat veremez. Kurum bağımlı değildir, ilişkili olduğu bakanlık Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığıdır.

 Kurul, re’sen veya kendisine yapılan ihbar ve şikâyet başvuruları üzerine soruşturma açılmasına gerek olup olmadığına karar vermek üzere önaraştırma sürecini başlatır ya da doğrudan soruşturma aşamasına geçilir. Daire Başkanlığında görevli Uzman Yardımcıları arasından seçilen Uzmanlar tarafından önaraştırma ve soruşturma süreçleri yürütülür. Uzmanlar otuz gün içinde toplanan tüm delilleri ve bilgileri, görüşlerini de bildirerek yazılı olarak Daire Başkanına sunar. Daire Başkanı kendi görüşlerini de ekleyerek raporu Kurula sunar ve Kurul on gün içinde toplanarak soruşturma açılmasına veya açılmamasına karar verir. Soruşturma aşamasında konu ile ilgili her türlü bilgi ve belgenin asılları veya suretleri görevlendirilen Uzmanlar tarafından talep edilebilir. Uzmanlar ayrıca yerinde inceleme yapabilir, tutanak tutabilir, konu ile ilgili yazılı veya sözlü açıklama talep edebilir. İlgili kişi, kurum ve kuruluşlar herhangi bir mazeretle bu talepleri gerçekleştirmekten imtina edemezler. Soruşturma tamamlandığında rapor, görevlendirilen Uzmanlar tarafından Daire Başkanlığına iletilir. Raporda mevzuata aykırılık tespit edilmişse Daire Başkanı ilgili raporun bir örneğini hakkında soruşturma yapılan kişiye tebliğ eder. Tebliğ yazısında, hakkında soruşturma yapılan kişiye otuz günlük süre verilerek yazılı savunma istenir. Savunma yazısıyla birlikte, soruşturma raporu Daire Başkanı tarafından Kurula sunulur. Kurul dosyayı öncelikli olarak görüşür ve bir cezaya hükmeder.

Kurul, kendine yapılan başvurular üzerine veya re’sen, soruşturma açılmasına gerek olup olmadığına karar vermek üzere Daire Başkanlığından Uzmanlar atayarak önaraştırma sürecini başlatır. Önaraştırma yapmak üzere görevlendirilen Uzmanların sunduğu delil, bilgi ve görüşler Daire Başkanı tarafından on gün içerisinde incelenip soruşturma açılıp açılmamasına karar vermek üzere Kurula sunulur. Uzmanlar tarafından yürütülen soruşturma altı ay içinde sonlandırılmalıdır. Gerekli görüldüğü hallerde tek sefere mahsus olmak üzere üç aya kadar ek süre verilebilir. Kurulu sunulan soruşturma raporunu öncelikli olarak gündeme alıp değerlendirir ve karar verir.

Ücretsiz olarak Full & Egal’e üye olunabilir. Ücretsiz üyelik işlemlerinden sonra üyeler kendilerine uygun içtihat paketini satın alabilirler. Bu işlemden sonra Full & Egal’de; Karar Arama Sayfası üzerinden veri tabanındaki milyonlarca içtihat kararı arasında arama yapmak mümkündür. Arama motorunda EPDK kararları filtrelenerek istenilen karar bulunabilir. Bulunan kararlara erişimde herhangi bir arama, indirme, yazdırma sınırlaması yoktur. Tüm uluslararası ve yurtiçi kararlara ulaşılabilir ve bu kararlar Full & Egal’in kendi sisteminde var olan dillerden herhangi birine tercüme edilebilir.

4646 Sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu, 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanunu, 5307 Sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları LPG Piyasası Kanunu ve 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanunları kapsamında yetki ve görevlerini kullanır. Kanunlar kapsamında, enerji piyasalarında faaliyet gösteren şirketlere; kapsam ve yükümlülüklerini gösterir lisanslandırma, denetim ve yaptırım işlemleri uygulamaktadır.

Kurum, ilk kez 4628 sayılı ve 03/03/2001 tarihli Elektrik Piyasası Kanunu ile Elektrik Piyasası Düzenleme Kurumu olarak kurulmuştur. Kuruluşunda adı Elektrik Piyasası Düzenleme Kurumu olarak adlandırılan Kurumun adı, 24390 sayılı ve 02/05/2001 tarihli Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması ve Doğal Gaz Piyasası Hakkında Kanun ile birlikte Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) olarak değiştirilmiştir. Bunların yanı sıra, 4646 Sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu, 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanunu, 5307 Sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları LPG Piyasası Kanunu ve 6446 Sayılı Elektrik Piyasası Kanunları kapsamında yetki ve görevlerini kullanır.

Enerji piyasalarında üretim ve hizmet faaliyeti yürüten tüzel kişiler hakkında re’sen, ihbar veya şikâyet başvuruları üzerine EPDK tarafından önaraştırma ve soruşturma süreci başlatılabilir. Soruşturma sonucunda hukuka aykırı faaliyetleri tespit edilen tüzel kişilere uygulanmak üzere Kurul tarafından bazı yaptırım kararları alınır. Bir bağımsız idari otorite olan EPDK’nın aldığı kararlar idari niteliktedir. Bu idari nitelikli kararlara yetkili idare mahkemesinde dava açılması mümkündür.

EPDK tarafından verilen lisans iptal kararları veya idari para cezalarının iptali istemiyle açılacak davalar için görevli ve yetkili mahkeme Ankara İdare Mahkemesidir. Kurul tarafından alınan kararın altmış gün içerisinde dava edilmesi gerekmektedir. 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun’un 12.maddesinde; idari yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabileceği ve Kurul kararlarına karşı açılan tüm davaların öncelikli işlerden sayılacağı belirtilmiştir. Herhangi bir parasal sınır bulunmamaktadır.

Kurul, soruşturma sonlandığında kendisine sunulan raporda dosya üzerinde inceleme yapar. Yaptığı inceleme sonucunda kararını verir. Soruşturma raporunda tespit mevzuata ve hukuka aykırılık tespit edilmiş olması ve Kurul tarafından da bu tespitin yerinde görülmesi durumunda, Kurul tarafından mevzuatta öngörülen yaptırım ve cezaların uygulanması kararlaştırılır. Haftada en az bir kez veya gerekli gördüğü sıklıkta toplanan Kurul, salt çoğunlukla toplanır ve katılanların oy çokluğuyla karar alır. Toplantıyı Kurul Başkanı, onun yokluğunda ise İkinci Başkan yönetir.

En az dört yıllık yükseköğrenim görmüş kişilerden seçilen yedi üye dört yıllığına Cumhurbaşkanı tarafından EPDK Kurulu olarak atanırlar. Cumhurbaşkanı bu atamayla birlikte yedi kişi arasından Kurul Başkanını ve İkinci Başkanı görevlendirir. Başkanlık, Kurul kararları üzerine gerekli gördüğü hizmet birimlerini kurar ve işlevlerini yerine getirebilmeleri için yeterli sayıda personeli istihdam eder.