Federal İdare Mahkemesi

Federal İdare Mahkemesi, Federal Almanya Cumhuriyeti'nin en yüksek idare mahkemesidir. Kanunlarla başka bir mahkeme görevlendirilmedikçe, idare hukuku alanındaki uyuşmazlıklara bakar. Her şeyden önce, Federal İdare Mahkemesi, idare mahkemeleri ve yüksek idare mahkemelerinin kararlarının federal kanunlarla tutarlı olup olmadığının incelendiği temyiz merciidir. Özellikle önemli trafik yollarının planlanması veya derneklerin yasaklanması gibi bazı anlaşmazlıklar söz konusu olduğunda, Federal İdare Mahkemesi aynı anda hem ilk hem de son derece mahkemesi olarak nihai karar verir.

Karlsruhe’de Federal Adalet Mahkemesi, Münih'te Federal Maliye Mahkemesi, Erfurt’ta Federal İş Mahkemesi ve Kassel’de Federal Sosyal Mahkeme olmak üzere dört farklı federal düzeyde mahkeme daha bulunur. Bu beş adet mahkemenin dışında; Anayasaya uygunluk denetimi gerçekleştiren Karlsruhe’de bulunan Federal Anayasa Mahkemesi de vardır. Tüm bu mahkemeler federal düzeyde çalışır ve karar verirler. Tüm bu yüksek mahkemelerin kararları emsal karar niteliğindedir ve içtihat oluşturur.

Federal İdare Mahkemesi, ilgili taraflara görülen dava ile ilgili gerekçelerini ve hukuki delillerini sunma fırsatı vermelidir. Mahkemenin karar verdiği durumlarda, bu sözlü duruşmada gerçekleşir. İdare mahkemelerindeki işlemler halka açıktır. Federal İdare Mahkemesi, bu ilkeleri gözeterek idare hukuku alanındaki uyuşmazlıklar hakkında karar verecek, Federal Almanya Cumhuriyeti'nin en yüksek idari temyiz mahkemesidir. Önemli ulaşım yollarının planlanması veya belirli derneklerin yasaklanması gibi bazı uyuşmazlıklar konusunda, Federal İdare Mahkemesi ilk ve son derece mahkemesi olarak nihai karar verir ve bu karara karşı itiraz mümkün değildir.

Mahkeme Polis Teşkilatı, mahkeme salonunu sözlü duruşmaya hazırlar. Gerekli tüm dosyaları hazır eder ve daha sonra tarafları anons ederek duruşmayı başlatır. Federal İdare Mahkemesinde görülen duruşmaların konusu idare tarafından, tek yanlılık, icrailik, re'sen icra edilebilirlik, yazılılık ve hukuka uygunluk karinesinden yararlanma gibi özellikleri haiz olarak gerçekleştirilen bir idari işlemdir. Bu nedenle de kendisine karşı dava açılan taraf olan davalı mutlaka idare olmalıdır. Davacı bir gerçek veya tüzel kişi olabilir.

Senato, yargılama faaliyetlerinin yanı sıra şeffaflığı sağlamak ve kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla sık sık bir basın açıklaması hazırlar. Baş Yargıç, kararını mahkeme salonunda açıklayarak başlıca nedenleri özetler. Ve Basın Bürosu bu kararın üzerine basın bültenini yayınlar. Basın Sözcüsü ise kararı medya yolu ile halka duyurur.

Federal Alman Cumhuriyeti'nin (Batı Almanya) kurulmasıyla birlikte 23 Eylül 1952 yılında yasama tarafından Federal İdare Mahkemesi Yasası kabul edildi. Bu kanun doğrultusunda Federal İdare Mahkemesi 1953 yılında kurulmuştur. Demokratik Alman Cumhuriyeti'nde (Doğu Almanya) buna benzer bir kurum bulunmamaktaydı. Doğu ve Batı Almanya’nın 3 Ekim 1990 tarihinde yeniden birleşmesiyle birlikte Federal İdare Mahkemesi tüm Almanya'da faaliyet göstermeye başlamıştır.

Federal İdare Mahkemesinin kamuya açık kısmı, çalışma saatlerinde halka açıktır. Ziyaretçiler binanın bazı kısımlarını kendi başlarına ve ücretsiz olarak ziyaret edebilirler. Sanal bir tur da size yeterince bilgi sağlayacaktır. Ziyaretçiler, önceden randevu alarak, mahkeme binasında düzenlenen turlara katılabilirler. Bu turlar ücretlidir ve yalnızca Almanca dilinde mevcuttur.

Ziyaretçiler Federal İdare Mahkemesinde yapılan duruşmalara her an katılabilirler. Ancak duruşmalar yalnızca Almanca olarak yapılır ve çeviri imkânı bulunmamaktadır. Ziyaretçilerin bu koşulları göz önünde bulundurması gerekir.

Çalışma saatleri internet üzerinden düzenli olarak güncellenmektedir. Mahkeme binasını turlamak isteyen kişiler özellikle bu saatleri takip etmelidirler. Bu saatler çok kısa süreler içinde değişkenlik gösterebilirler, bu nedenle turdan önce mutlaka mevcut açılış saatleri kontrol edilmeli.

Federal İdare Mahkemesi, federal bir kurumdur. Bu nedenle, özel bir olayın önemine dikkat çekmek için Federal Bayrağı yalnızca özel günlerde göndere çeker. Bayrağın kullanıldığı günler federal hükümet kararnamesiyle belirlenir. Bayrak gösterimleri hakkında daha fazla bilgi almak için Federal Hükümetin ilgili web sayfasına bakılabilir.

 İdare Heyeti, Mahkemenin göreceği işleri tahsis eden kadroları belirler. Adli Atamalar Danışma Heyeti, yargı organının hâkimlerin atanması ve terfi kararları gibi adli işlerin kararlaştırıldığı bir organdır. Yargıçlar Heyeti, yargıçları temsil eder, yargıçların hak ve menfaatlerini gözetir. Personel Heyeti, diğer çalışanlar arasında bazı belirli personellerin, örgütsel ve sosyal konulardaki menfaatlerini gözetir ve korur. Federal İdare Mahkemesinde, ağır engelli çalışanların, genç çalışanların ve stajyerlerin menfaatlerini gözetmek üzere Temsil Heyetleri seçilir.

Başkan, Federal İdare Mahkemesinin başıdır. Yalnızca idari işler konusunda hâkimlerin ve mahkemenin idari personelinin hiyerarşik üstüdür. Başkan, diğer yargıçlarla eşit muamele görür ve diğer yargıçlar üzerinde emir verme, talimat verme gibi bir yetkisi yoktur. Başkan aynı zamanda 10. Senatoya başkanlık ederek, yargıçlık da yapmaktadır. Başkan, Almanya'daki ve yurt dışındaki diğer mahkemeler ve yargı kurumları ile temasların sürdürülmesi faaliyetlerini gerçekleştirir.

Yargıçlar, Federal Adalet Bakanı ile birlikte Yargıçlar Seçim Kurulu tarafından aday gösterilir ve Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Yargıçlar Seçim Kurulu; federal eyaletlerin idari yargıdan sorumlu bakanları ve Federal Meclis tarafından bu bakanlara eşit sayıda atanan üyeden oluşur. Yargıçların çoğu daha önce federal eyaletlerin idare mahkemelerinde yapmışlardır. Yargıçların ayrıca federal ve eyalet idari teşkilatlarında görev yapmış olabilirler. Farklı federal eyaletlerden gelen ve farklı mesleki deneyimlere sahip olan yargıçlardan oluşan mahkeme teşkilatı bu sayede dengeli kararlar alınmasında yardımcı olur.

Yargıçların hukuki statüsü, Alman Yargı Yasasıyla tanımlanır. Bu tanımlamaya göre yargıçlar bağımsızdır ve görevlerini yerine getirirken hiç bir organ veya makamdan talimat almadan karar verirler. Yargıçlar karar verirken yalnızca yasalara bağlı olarak hareket ederler.

Yargıçlar, devlet görevlileri veya memurlardan farklı olarak, geri çağrılamazlar veya başka bir göreve devredilemezler. Federal yargıçların görev süresi yalnızla yasal emeklilik yaşı ile sona erer.

Her senatoda, iş yüküne bağlı olarak, hukuki hususlara ilişkin temyiz davalarında karar vermek üzere, başkan dâhil, beş veya altı yargıç bulunur. Askeri işlerle ilgili davalara bakan senatoların her birinde üç yargıç bulunur. Kameralı davalara bakan senatolarda ise dört yargıç bulunur.

Five or six judges belong to each senate deciding on appeals on points of law, depending on the workload; three judges belong to each of the military affairs senates. Four judges are assigned to the senate dealing with in camera cases.

Almanya'nın tüm yüksek federal mahkemelerinde bir Büyük Senato bulunur. Federal İdare Mahkemesinde de bir Büyük Senato vardır. Federal İdare Mahkemesi Büyük Senatosu hukuki tekdüzeliği sağlamak üzere faaliyet gösterir. Büyük Senato, Federal İdare Mahkemesi Başkanı ve hukuki hususlara ilişkin temyizlerin görüldüğü senatolardan gelen birer yargıçtan oluşur. Büyük Senato Kararları, karar konusuyla ilgili hüküm veren senato için bağlayıcıdır.

Almanya'nın en yüksek beş federal mahkemesinin, Karlsruhe'deki Federal Adalet Mahkemesinde bulunan bir Ortak Heyeti vardır. Yüksek federal mahkemeler arasında ortaya çıkan veya çıkması muhtemele hukuki hususlara ilişkin yorum farklılıklarını gidermek ve hukuki tekdüzeliği sağlamakla yükümlüdür. Ortak Heyet, yüksek federal mahkemelerin başkanları ve ilgili uyuşmazlığa konu olan davanın görüldüğü senatonun başyargıcından ve bir adet âdi yargıcından oluşur.

 Evet, avukat tutmak bir zorunluluktur. Federal İdare Mahkemesinin ilgilendiği yasal konular son derece karmaşıktır. Bu karmaşık davaları anlayabilmek için, mahkemelerin işleyişini ve yasaları derinlemesine bilip anlayabilmek gereklidir. Mahkeme ile yazılı ve sözlü bilgi alışverişi, konuya özgü bir dil ile uzmanlık gerektiren bir düzeyde gerçekleştirilir. Bu nedenle, hukukçu bir vekil tarafından temsil edilmek yargılamalar için zorunludur. İdari makamlar ve kişiler, kurum içi avukatları tarafından da temsil edilebilir.

Genel olarak, Federal İdare Mahkemesi bir duruşmanın ardından yaptığı müzakereden sonra karar verir ve açıklar. Bu noktada, kararın uygulamaya yansıyacak olan hüküm kısmı vardır, ancak kararın yazılı gerekçe metni henüz hazır değildir. Yazılı gerekçeler sadece taslak olarak belirlenir, bunun ardından gerekçeler için Senato tarafından bir oylama yapılır ve kabul edildikten sonra imzalanır. Daha sonra karar, yargılama sürecine dâhil olan tüm taraflara tebliğ edilir. Genellikle hükmün açıklanmasından birkaç hafta sonra, bazı durumlarda birkaç ay sonra da yayınlanabilir.

Full & Egal’de arama yapabilmek için üye olmak gereklidir. Üye olmak ücretsizdir ve üyelik işlemleri tamamlandıktan sonra istenilen uygun içtihat paketi satın alınıp tüm özellikler sınırsız olarak kullanılabilir. Full & Egal’in Arama Motoruna girip, İçtihat kısmında gerekli filtreler seçilerek, Full & Egal’in veri tabanında bulunan milyonlarca ulusal ve uluslararası içtihat kararı arasından arama yapılabilir. İstenilen Alman Federal İdare Mahkemesi kararlarına da bu yöntemle; https://www.fullegal.com/arama-motorlari bağlantısından ulaşılabilir. Ulaşılan kararları sınırsız olarak dilediğiniz dile çevirebilir ve kullanabilirsiniz. İçtihat metinlerinin çevirisi özelliği, herhangi bir ek ücret alınmaksızın tüm abonelerimize sınırsız olarak sunulan bir hizmettir.

Federal Alman Cumhuriyeti'nin (Batı Almanya) kurulmasıyla birlikte 23 Eylül 1952 yılında yasama tarafından Federal İdare Mahkemesi Yasası kabul edildi. Bu kanun doğrultusunda Federal İdare Mahkemesi 1953 yılında kurulmuştur. Doğu ve Batı Almanya’nın 3 Ekim 1990 tarihinde birleşmesinden bu yana Federal İdare Mahkemesi tüm Almanya'da faaliyet göstermektedir. En yüksek idare mahkemesi statüsüne sahip olan Mahkeme bir temyiz mahkemesidir. Mahkemenin verdiği tüm emsal niteliğindeki kararlara, Full & Egal’de; https://www.fullegal.com/arama-motorlari bağlantısında İçtihat başlığı altından ulaşılabilir. Arama Motoru tüm aramaları, uluslararası ve ulusal milyonlarca içtihat kararının yer aldığı veri tabanında gerçekleştirir. Ulaşılan kararlar istenilen dillere tercüme ettirilebilir, herhangi bir kısıtlama olmaksızın PDF ve DOC formatında indirebilir ve yazdırılabilir.

Alman Federal İdare Mahkemesi, alt ve orta dereceli mahkemeler olan yerel ve bölgesel Alman idare mahkemeleri tarafından verilen ve konusu idare hukuku alanındaki uyuşmazlıklar olan kararların temyiz edildiği son derece mahkemesidir. Hukuk alanında tek tipliğin ve hukuk içtihatlarının gelişmesini sağlamak için önemlidir. Alman Federal İdare Mahkemesi kararlarına Full & Egal’de; https://www.fullegal.com/arama-motorlari bağlantısından ulaşılabilir. İlgili bağlantıda bulunan Arama Motorunda arama yapıp, ulaşılan kararların tam metinlerine ulaşmak için ücretsiz olarak üye olunduktan sonra, uygun görülen içtihat paketinin satın alınması gereklidir. Üye olunup, istenilen içtihat paketi satın alındıktan sonra İçtihat kısmı seçilerek, Ülke olarak Almanya, Mahkeme/Kurum olarak Alman Federal İdare Mahkemesi seçilip, arama motoruna anahtar kelime yazılarak veri tabanındaki milyonlarca içtihat kararı arasından arama yapılabilir. Bu kararları PDF ve DOC formatında indirmek ve çıktısını almak mümkündür.

Alman Federal İdare Mahkemesi bünyesinde; idare hukuku konuları üzerine mütehassıs on adet ve askeri konular üzerine mütehassıs iki adet olarak on iki senato bulunur. Bunların yanı sıra bir tane de Büyük Senato bulunur. İdari konularla ilgili olan senatolarda görev dağılımı belirli hukuk dallarına, askeri işlerle ilgilenen senatolarda ise askeri şikâyet ve askeri disiplin işleri olarak ayrılır. Üyelerimiz, tüm Alman Federal İdare Mahkemesi kararlarına Full & Egal’de; https://www.fullegal.com/arama-motorlari bağlantısından ulaşılabilir. Arama Motoru açıldıktan sonra İçtihat kısmında Ülke, Kurum/Mahkeme seçilerek, Full & Egal’in veri tabanında milyonlarca ulusal ve uluslararası içtihat kararı arasından arama yapılıp istenilen kararlara ulaşmak mümkündür.

Alman Federal İdare Mahkemesinin Kararları, hukuk alanında tek tipliliği ve içtihatlarda gelişimi sağlamak için önemli bir yere sahiptir. Önüne gelen idare hukukuna ilişkin konularda Federal İdare Mahkemesinde yargılama süreci başlar ve karar verilir. Verilen emsal niteliğindeki bu kararlara Full & Egal’den ulaşmak mümkündür. Ulaşılan bu kararların tam metninin görüntülemek için, ücretsiz olarak üye olduktan sonra uygun içtihat paketi alınması gereklidir. Daha sonra istenilen tüm kararlara, Full & Egal’de; https://www.fullegal.com/arama-motorlari bağlantısı üzerinden, İçtihat başlığı altından Ülke ve Kurum seçilip, anahtar kelimenin aratılması ile milyonlarca ulusal ve uluslararası içtihat kararının bulunduğu veri tabanı içerisinde arama yapılarak ulaşılabilir.

Full & Egal’e üye olmak tamamen ücretsizdir. Ücretsiz üyelik oluşturulduktan sonra üyeler kendilerine uygun içtihat paketini seçip satın alabilirler. Bu satın alma işleminden sonra Full & Egal’de; https://www.fullegal.com/arama-motorlari bağlantısı üzerinden, İçtihat başlığı altından veri tabanındaki milyonlarca içtihat kararı arasında arama yapmak mümkündür. Yalnızca Ülke, Kurum/Mahkeme seçilerek anahtar kelimelerle arama yapılabilir. Bu kararlara erişimde herhangi bir arama, tercüme, indirme, yazdırma sınırlaması yoktur. Tüm uluslararası ve yurtiçi içtihat kararlarına ulaşılabilir. Alman Federal İdare Mahkemesi kararları için de herhangi bir kısıtlama yoktur.

Personel Heyeti, Federal İdare Mahkemesindeki idari personelin hak ve menfaatlerini gözetir. İşe alımlar, transferler, işyeri planlamaları ile ilgili sorunları gibi konularda, Personel Heyeti tarafından ortak karar verilir. Bu tür kararlar ancak Personel Heyeti onayı ile alınabilir. Personel Heyeti, çalışanların önerilerini, sorularını ve eleştirilerini dile getirmeleri için iletişim kurdukları yetkili irtibat noktasıdır. Örneğin; toplu iş sözleşmesi görüşmelerinde, sağlık alanında yapılacak işlemler veya işyeri anlaşmazlıklarına ilişkin konular sayılabilir. Personel Heyeti üyeleri, çalışanlar tarafından dört yıllığına seçilir.

Hâkimlerle ilgili gerçekleştirilecek olan genel ve sosyal işlemler için Hâkimler Heyetine danışılmalıdır. Hâkimler Heyeti, hâkimlerin haklarını ve menfaatlerini, Başkana ve mahkeme idaresine karşı temsil eder. Bu amaç doğrultusunda, genel öneme sahip konularda Personel Heyeti ile işbirliği yapar.

Hâkimler Heyetinin üç üyesi vardır. Bu üyeler, Federal İdare Mahkemesindeki hâkimler tarafından üç yıllığına seçilirler.

Adli Atamalar Danışma Heyeti, yargı organının yeni hâkimlerin seçimine katıldığı bir organdır. Ayrıca, Senato başkanlarının, başkan ve başkan yardımcısının atanması sürecinde de faaliyet gösterir.

Adli Atamalar Danışma Heyetinde Federal İdare Mahkemesi Başkanı tarafından başkanlık edilir. Ayrıca başkan yardımcısı, kurulun seçilmiş bir üyesi ve yargıçlar tarafından seçilen diğer iki üyeden oluşur.

Ağır engelli çalışanların Temsil Organı, engelli kişilerin çalışma hayatına katılımını teşvik eder. Temsil Organı ayrıca Mahkemedeki engelli çalışanların haklarını ve menfaatlerini koruyup gözetir. Danışmanlık ve yardım gibi hizmetler sunar. Bu temsil yetkisi ve görevi, ağır engelli bireyleri veya ağır engelli kişi topluluklarını etkileyen tüm konular için mevcuttur. Temsil Organı, bir adet temsilci ve iki tane yardımcıdan oluşur.

Bu Organ, 18 yaşın altındaki genç çalışanların ve 25 yaşın altındaki stajyerlerin temsil eder. Temsil Organı, genç çalışanların ve stajyerlerin haklarını ve menfaatlerini gözetir. Personel Heyetinin gerçekleştirdiği faaliyetlerinde, genç çalışanların endişelerinin uygun şekilde değerlendirilmesini sağlar. Bu amaç doğrultusunda, Genç Çalışanları Ve Stajyerleri Temsil Organı, Personel Heyetinin her toplantısına danışman olarak katılma hakkını haizdir.

Almanya'da 51 tane idare mahkemesi bulunmaktadır. İdari yargının en alt dereceli birimleridir. Her idare mahkemesi, kendi mahkeme bölgesinden sorumludur ve kural olarak ilk derece mahkemesi olarak karar verir. İdare mahkemeleri, dairelere bölünmüştür. Yargılamalarda daire kararları, üç uzman yargıç ve iki fahri yargıçtan oluşan bir heyet tarafından alınır. Fahri hâkimler karar sürecine katılmazlar. Basit meselelere tek başına bir hâkim de bakabilir. Örneğin; sığınma taleplerine, kanun uyarınca, tek başına bir hâkim tarafından bakılır ve karara bağlanır.